2025年6月27日，由對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)北京對(duì)外開(kāi)放研究院組織編寫的《對(duì)外開(kāi)放藍(lán)皮書：北京對(duì)外開(kāi)放發(fā)展報(bào)告（2024）》正式發(fā)布。《報(bào)告》對(duì)北京數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的合規(guī)治理提出了明確建議，內(nèi)容涵蓋數(shù)據(jù)共享、標(biāo)準(zhǔn)化管理、法律法規(guī)建設(shè)、降低合規(guī)成本和完善產(chǎn)權(quán)制度等多個(gè)層面。面對(duì)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮，北京作為中國(guó)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的前沿陣地，其數(shù)據(jù)治理水平的提升不僅影響本地經(jīng)濟(jì)活力，也為全國(guó)乃至全球提供了范本。

《報(bào)告》指出，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源的有序共享，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管，建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以及完善法律法規(guī)體系，都是當(dāng)前亟需加速推進(jìn)的重要任務(wù)。同時(shí)，如何降低企業(yè)數(shù)據(jù)合規(guī)成本，建設(shè)高素質(zhì)數(shù)據(jù)安全人才隊(duì)伍，健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)法律體系，也成為建設(shè)現(xiàn)代化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)不可或缺的環(huán)節(jié)。尤其值得關(guān)注的是，報(bào)告強(qiáng)調(diào)了數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)界定、全鏈路監(jiān)管和應(yīng)急機(jī)制的重要性，這些都是保障數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)健康運(yùn)行的基石。

數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的聯(lián)系與變革

在此背景下，數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表成為行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。所謂“入表”，即是將企業(yè)、機(jī)構(gòu)或政府所擁有的數(shù)據(jù)資源，按照科學(xué)合理的方法進(jìn)行價(jià)值確認(rèn)和計(jì)量，并納入到財(cái)務(wù)報(bào)表體系中。這不僅僅是會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作上的一次革命，更是數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)法治化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要步驟。

結(jié)合《報(bào)告》的建議可以看到，合規(guī)治理和標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)際上為數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表提供了政策與法律保障。比如，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一后，不同部門和企業(yè)之間的數(shù)據(jù)才能有效流通，進(jìn)而為準(zhǔn)確評(píng)估和確認(rèn)其資產(chǎn)價(jià)值打下基礎(chǔ)。完善的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度也讓數(shù)據(jù)資產(chǎn)在產(chǎn)權(quán)歸屬、交易、保護(hù)上更加明晰，為其進(jìn)入財(cái)務(wù)報(bào)表掃除了制度障礙。

在推進(jìn)數(shù)據(jù)資源共享、監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等環(huán)節(jié)中，企業(yè)與機(jī)構(gòu)只有將自身數(shù)據(jù)資產(chǎn)納入到規(guī)范的財(cái)務(wù)體系，才能進(jìn)一步參與到日益活躍的數(shù)據(jù)交易與流通中，這對(duì)于提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力、推動(dòng)創(chuàng)新具有直接意義。

為什么數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表如此重要

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心就是數(shù)據(jù)。伴隨互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)的發(fā)展，數(shù)據(jù)已成為繼土地、勞動(dòng)力、資本之后的第五大生產(chǎn)要素。在企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中，數(shù)據(jù)本身的價(jià)值不斷提升，但如果缺乏科學(xué)的會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量與管理體系，其價(jià)值便難以被充分釋放和利用。

讓數(shù)據(jù)資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“入表”有三大直接好處。首先，有利于企業(yè)真實(shí)反映資產(chǎn)實(shí)力。很多科技企業(yè)、本地服務(wù)平臺(tái)或互聯(lián)網(wǎng)公司擁有海量的數(shù)據(jù)資源，但在傳統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)表中，這部分價(jià)值往往被忽視或低估，影響了企業(yè)整體估值和融資能力。通過(guò)合理的數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)與計(jì)量，可以讓企業(yè)的數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化為看得見(jiàn)、摸得著的“資本”，更好地展示自身價(jià)值。

其次，便于監(jiān)管機(jī)構(gòu)與投資者對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面評(píng)估。當(dāng)企業(yè)將數(shù)據(jù)資產(chǎn)納入報(bào)表并進(jìn)行披露，相關(guān)部門可以更直觀地掌握企業(yè)的數(shù)據(jù)存量與流通情況，為政策制定和行業(yè)監(jiān)管提供依據(jù)。投資者也能夠通過(guò)報(bào)表判斷企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力和成長(zhǎng)潛力。

最后，為數(shù)據(jù)交易、流通提供合法合規(guī)基礎(chǔ)。只有當(dāng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)被依法確權(quán)、規(guī)范入表后，其流轉(zhuǎn)交易才有法律依據(jù)和價(jià)值基礎(chǔ)，這有助于建立更健康、更透明的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系。

現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)：人才瓶頸亟待突破

目前，盡管政策層面高度重視，行業(yè)也在積極探索，但數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表在實(shí)際推進(jìn)過(guò)程中面臨不少挑戰(zhàn)。從《報(bào)告》反映出的情況來(lái)看，北京市已經(jīng)在推動(dòng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化管理、建立監(jiān)管機(jī)制等方面邁出步伐，但無(wú)論是企業(yè)還是監(jiān)管機(jī)構(gòu)，都普遍面臨專業(yè)人才短缺的問(wèn)題。

傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員大多擅長(zhǎng)賬務(wù)處理、信息歸集和傳統(tǒng)資產(chǎn)管理，對(duì)復(fù)雜的數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)、評(píng)估及其合規(guī)管理卻經(jīng)驗(yàn)不足。而且，數(shù)據(jù)本身具有流動(dòng)性強(qiáng)、更新快、形態(tài)多變等特點(diǎn)，其確權(quán)、估值和會(huì)計(jì)處理都遠(yuǎn)超傳統(tǒng)物理資產(chǎn)的復(fù)雜度。

除此之外，現(xiàn)有法規(guī)體系還未完全覆蓋數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬、流通及保護(hù)等核心問(wèn)題，這導(dǎo)致很多機(jī)構(gòu)即便擁有大量高價(jià)值數(shù)據(jù)，也難以進(jìn)行有效確權(quán)，更遑論規(guī)范入表。同時(shí)，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，如何判斷哪些數(shù)據(jù)可以作為資產(chǎn)入表、該如何計(jì)量、如何防范合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，都是擺在面前的難題。這些問(wèn)題的解決，需要兼具會(huì)計(jì)知識(shí)、信息技術(shù)能力與法律素養(yǎng)的復(fù)合型專業(yè)人才——這正是“數(shù)據(jù)資產(chǎn)會(huì)計(jì)師”誕生的大背景。

“數(shù)據(jù)資產(chǎn)會(huì)計(jì)師”是什么？

面對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，應(yīng)運(yùn)而生的新職業(yè)——數(shù)據(jù)資產(chǎn)會(huì)計(jì)師（Data Asset Certified Public Accountant，簡(jiǎn)稱DACPA）逐漸走進(jìn)大眾視野。數(shù)據(jù)資產(chǎn)會(huì)計(jì)師不同于傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)或信息系統(tǒng)分析師，他們既具備系統(tǒng)扎實(shí)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論基礎(chǔ)，又精通數(shù)據(jù)治理、信息安全與相關(guān)法律法規(guī)，是推動(dòng)企業(yè)和機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化與規(guī)范管理不可或缺的新型復(fù)合型人才。

具體來(lái)說(shuō)，數(shù)據(jù)資產(chǎn)會(huì)計(jì)師負(fù)責(zé)指導(dǎo)企事業(yè)單位識(shí)別、確認(rèn)和評(píng)估其持有的數(shù)據(jù)資源，在符合法律法規(guī)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，將相關(guān)高價(jià)值的數(shù)據(jù)以科學(xué)的方法納入財(cái)務(wù)報(bào)表。同時(shí)，他們還需協(xié)助企業(yè)建立健全的數(shù)據(jù)管理制度，包括參與制定企業(yè)級(jí)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、完善內(nèi)部控制流程、防范合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)等，為數(shù)據(jù)安全保駕護(hù)航。此外，在日益興起的數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)中，他們還承擔(dān)著為企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)定價(jià)、交易談判及合規(guī)審查等重要工作。

對(duì)于監(jiān)管部門來(lái)說(shuō)，隨著未來(lái)大規(guī)模的數(shù)據(jù)要素流通，擁有一支專業(yè)化的數(shù)據(jù)資產(chǎn)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍，有助于提高對(duì)行業(yè)健康運(yùn)行的把控能力，也能為政策制定和執(zhí)法監(jiān)督提供智力支持。

數(shù)據(jù)資產(chǎn)會(huì)計(jì)師考試體即將舉辦

為了加速專業(yè)人才培養(yǎng)，適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)高素質(zhì)人才的迫切需求，目前國(guó)內(nèi)已經(jīng)啟動(dòng)了面向社會(huì)公開(kāi)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)會(huì)計(jì)師考試體系。該考試面向所有從事或有志于從事數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)及會(huì)計(jì)相關(guān)工作的人員開(kāi)放，目前已在全國(guó)35個(gè)城市設(shè)立考點(diǎn)，包括北京、上海、廣州、深圳等一線城市，以及西安、成都、南京等區(qū)域中心城市。

考試分為初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)三個(gè)等級(jí)，以滿足不同發(fā)展階段人才的成長(zhǎng)需求?？荚噧?nèi)容涵蓋通用理論與實(shí)務(wù)操作兩個(gè)維度：一方面需要掌握《數(shù)據(jù)資產(chǎn)會(huì)計(jì)管理理論》，包括數(shù)據(jù)要素經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)、相關(guān)法律法規(guī)框架以及最新的數(shù)據(jù)治理理念；另一方面，還需通過(guò)《數(shù)據(jù)資產(chǎn)會(huì)計(jì)管理實(shí)務(wù)（初、中、高級(jí)）》掌握實(shí)際工作中的流程與技巧，比如如何開(kāi)展企業(yè)級(jí)數(shù)據(jù)清查盤點(diǎn)、如何進(jìn)行價(jià)值評(píng)估與確權(quán)登記，以及在遇到復(fù)雜合規(guī)問(wèn)題時(shí)應(yīng)如何把控風(fēng)險(xiǎn)。

報(bào)名流程簡(jiǎn)便透明，目前唯一報(bào)名渠道為“數(shù)據(jù)資產(chǎn)會(huì)計(jì)師考試網(wǎng)”，考生完成報(bào)名繳費(fèi)后，即可免費(fèi)獲得官方教材包裹郵寄服務(wù)，為后續(xù)備考提供保障。準(zhǔn)考證下載則安排在考前一周開(kāi)放，由考生自行下載打印。未來(lái)考試安排及相關(guān)動(dòng)態(tài)也將在官網(wǎng)及時(shí)公布，確保信息公開(kāi)透明。