2025年6月27日，由對外經濟貿易大學北京對外開放研究院組織編寫的《對外開放藍皮書：北京對外開放發展報告（2024）》正式發布。《報告》對北京數據要素市場的合規治理提出了明確建議，內容涵蓋數據共享、標準化管理、法律法規建設、降低合規成本和完善產權制度等多個層面。面對全球數字經濟浪潮，北京作為中國數字化轉型的前沿陣地，其數據治理水平的提升不僅影響本地經濟活力，也為全國乃至全球提供了范本。

《報告》指出，推動數據資源的有序共享，加強數據質量監管，建立統一標準，以及完善法律法規體系，都是當前亟需加速推進的重要任務。同時，如何降低企業數據合規成本，建設高素質數據安全人才隊伍，健全數據產權法律體系，也成為建設現代化數據要素市場不可或缺的環節。尤其值得關注的是，報告強調了數據產權界定、全鏈路監管和應急機制的重要性，這些都是保障數據要素市場健康運行的基石。

數據資產入表的聯系與變革

在此背景下，數據資產入表成為行業關注的焦點。所謂“入表”，即是將企業、機構或政府所擁有的數據資源，按照科學合理的方法進行價值確認和計量，并納入到財務報表體系中。這不僅僅是會計實務操作上的一次革命，更是數據要素市場法治化、標準化建設的重要步驟。

結合《報告》的建議可以看到，合規治理和標準化管理實際上為數據資產入表提供了政策與法律保障。比如，數據標準統一后，不同部門和企業之間的數據才能有效流通，進而為準確評估和確認其資產價值打下基礎。完善的數據產權制度也讓數據資產在產權歸屬、交易、保護上更加明晰，為其進入財務報表掃除了制度障礙。

在推進數據資源共享、監管和風險評估等環節中，企業與機構只有將自身數據資產納入到規范的財務體系，才能進一步參與到日益活躍的數據交易與流通中，這對于提升數字經濟活力、推動創新具有直接意義。

為什么數據資產入表如此重要

數字經濟的核心就是數據。伴隨互聯網、物聯網、人工智能等技術的發展，數據已成為繼土地、勞動力、資本之后的第五大生產要素。在企業數字化轉型過程中，數據本身的價值不斷提升，但如果缺乏科學的會計確認、計量與管理體系，其價值便難以被充分釋放和利用。

讓數據資產實現“入表”有三大直接好處。首先，有利于企業真實反映資產實力。很多科技企業、本地服務平臺或互聯網公司擁有海量的數據資源，但在傳統財務報表中，這部分價值往往被忽視或低估，影響了企業整體估值和融資能力。通過合理的數據資產確認與計量，可以讓企業的數據資源轉化為看得見、摸得著的“資本”，更好地展示自身價值。

其次，便于監管機構與投資者對企業進行全面評估。當企業將數據資產納入報表并進行披露，相關部門可以更直觀地掌握企業的數據存量與流通情況，為政策制定和行業監管提供依據。投資者也能夠通過報表判斷企業在數字經濟領域的競爭力和成長潛力。

最后，為數據交易、流通提供合法合規基礎。只有當數據資產被依法確權、規范入表后，其流轉交易才有法律依據和價值基礎，這有助于建立更健康、更透明的數據要素市場體系。

現狀與挑戰：人才瓶頸亟待突破

目前，盡管政策層面高度重視，行業也在積極探索，但數據資產入表在實際推進過程中面臨不少挑戰。從《報告》反映出的情況來看，北京市已經在推動數據標準化管理、建立監管機制等方面邁出步伐，但無論是企業還是監管機構，都普遍面臨專業人才短缺的問題。

傳統財務會計人員大多擅長賬務處理、信息歸集和傳統資產管理，對復雜的數據資產確認、評估及其合規管理卻經驗不足。而且，數據本身具有流動性強、更新快、形態多變等特點，其確權、估值和會計處理都遠超傳統物理資產的復雜度。

除此之外，現有法規體系還未完全覆蓋數據產權歸屬、流通及保護等核心問題，這導致很多機構即便擁有大量高價值數據，也難以進行有效確權，更遑論規范入表。同時，對于企業來說，如何判斷哪些數據可以作為資產入表、該如何計量、如何防范合規風險，都是擺在面前的難題。這些問題的解決，需要兼具會計知識、信息技術能力與法律素養的復合型專業人才——這正是“數據資產會計師”誕生的大背景。

“數據資產會計師”是什么？

面對數字經濟發展需求，應運而生的新職業——數據資產會計師（Data Asset Certified Public Accountant，簡稱DACPA）逐漸走進大眾視野。數據資產會計師不同于傳統財務會計或信息系統分析師，他們既具備系統扎實的財務會計理論基礎，又精通數據治理、信息安全與相關法律法規，是推動企業和機構實現數據資產化與規范管理不可或缺的新型復合型人才。

具體來說，數據資產會計師負責指導企事業單位識別、確認和評估其持有的數據資源，在符合法律法規與行業標準的前提下，將相關高價值的數據以科學的方法納入財務報表。同時，他們還需協助企業建立健全的數據管理制度，包括參與制定企業級數據標準、完善內部控制流程、防范合規風險等，為數據安全保駕護航。此外，在日益興起的數據交易市場中，他們還承擔著為企業進行數據定價、交易談判及合規審查等重要工作。

對于監管部門來說，隨著未來大規模的數據要素流通，擁有一支專業化的數據資產會計師隊伍，有助于提高對行業健康運行的把控能力，也能為政策制定和執法監督提供智力支持。

數據資產會計師考試體即將舉辦

為了加速專業人才培養，適應數字經濟對高素質人才的迫切需求，目前國內已經啟動了面向社會公開的數據資產會計師考試體系。該考試面向所有從事或有志于從事數據資產管理、財務及會計相關工作的人員開放，目前已在全國35個城市設立考點，包括北京、上海、廣州、深圳等一線城市，以及西安、成都、南京等區域中心城市。

考試分為初級、中級和高級三個等級，以滿足不同發展階段人才的成長需求。考試內容涵蓋通用理論與實務操作兩個維度：一方面需要掌握《數據資產會計管理理論》，包括數據要素經濟學基礎、相關法律法規框架以及最新的數據治理理念；另一方面，還需通過《數據資產會計管理實務（初、中、高級）》掌握實際工作中的流程與技巧，比如如何開展企業級數據清查盤點、如何進行價值評估與確權登記，以及在遇到復雜合規問題時應如何把控風險。

報名流程簡便透明，目前唯一報名渠道為“數據資產會計師考試網”，考生完成報名繳費后，即可免費獲得官方教材包裹郵寄服務，為后續備考提供保障。準考證下載則安排在考前一周開放，由考生自行下載打印。未來考試安排及相關動態也將在官網及時公布，確保信息公開透明。