干凈整潔、美麗宜居的城市環(huán)境是市民最樸素的向往。近日,南都“圳街評(píng)測”欄目第6期,聚焦寶安區(qū)新安街道、松崗街道,光明區(qū)馬田街道及龍華區(qū)龍華街道,這些區(qū)域既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力地帶,又承載著高密度的人口居住功能。在產(chǎn)業(yè)活力與居住需求交織的現(xiàn)狀下,這些區(qū)域市容環(huán)境情況如何,能否滿足市民對(duì)市容環(huán)境的期待?
寶安區(qū)新安街道
綠化帶線纜亂如麻,步道黃土裸露
寶安中心區(qū),毗鄰國家4A級(jí)景區(qū)歡樂港灣,漫步新圳河生態(tài)綠廊,滿目蔥蘢。河道干凈清澈,散步的市民與推著嬰兒車的年輕媽媽,在宜人的環(huán)境中享受著閑暇時(shí)光。人行道上,身穿紅馬甲的志愿者和市容巡查員在旁引導(dǎo),將零星的違停車輛歸位。然而,深入到與市民生活更緊密的城市肌理時(shí),一些關(guān)乎民生與安全的“短板”仍有待加強(qiáng)補(bǔ)齊。
經(jīng)常出入新安地鐵站A出口的市民發(fā)現(xiàn),那些曾因油煙擾民、污染地面被多次驅(qū)離的流動(dòng)攤販,如今悄悄將陣地轉(zhuǎn)移到地鐵口50米外的樹蔭下。其中一輛賣雞蛋仔的三輪車旁,還懸掛著一個(gè)藍(lán)色液化氣瓶,格外刺眼。“以前堵在地鐵口,地上膩得不行,” 一位市民皺著眉說,“現(xiàn)在他們挪窩了,可你看這個(gè)煤氣罐,天這么熱,萬一…… 真是讓人捏把汗。”
而在他們?cè)鹊摹袄详嚨亍鄙希h(huán)衛(wèi)工人正手持高壓水槍,費(fèi)力地沖刷著已凝固發(fā)黑的油垢。面對(duì)這樣的處境,一位攤主大哥臉上寫滿無奈:“小本買賣租不了門面,這里有樹蔭,離地鐵口近,能多賣一會(huì)兒是一會(huì)兒。”
移動(dòng)攤販車上懸掛的“燃?xì)夤蕖?/p>
七月的午后,陽光火辣,新安西路上傳來陣陣蟬鳴。循聲抬頭,映入眼簾的是與繁茂枝葉纏繞交織的黑色纜線,如“蜘蛛網(wǎng)”懸于半空。一個(gè)深綠色的大型機(jī)柜和一個(gè)白色的通訊箱緊靠著大樹,黑色線纜從箱體中涌出,雜亂地堆在地面,其中一個(gè)米色的小型設(shè)備盒被隨意棄置其中。旁邊一個(gè)簡陋的水泥基座上放置著其他設(shè)備,四周散落著零亂的線纜。
通信線纜纏繞如“蜘蛛網(wǎng)”
寶安區(qū)松崗街道
盲道失守,電單車霸占機(jī)動(dòng)車停車位 小巷隱藏“消防隱患”
如果說寶安中心區(qū)考驗(yàn)的是城市“客廳”的精細(xì)化管理水平,那么當(dāng)評(píng)測組腳步一路向西北,深入到承載著大量產(chǎn)業(yè)與常住人口的松崗街道時(shí),便會(huì)發(fā)現(xiàn),城市治理面臨的形勢顯得更為復(fù)雜。
杉杉奧特萊斯地處深圳連接?xùn)|莞的西北門戶要沖,吸引著大灣區(qū)消費(fèi)者紛至沓來,奔涌的商業(yè)活力對(duì)周邊的公共空間管理提出了更高的要求。
在藝展二路及周邊路段,一排排電動(dòng)車緊貼商場外沿隨意停放,行人只能側(cè)身通過,而對(duì)盲道的漠視,已成為一種常態(tài),電動(dòng)車“騎”在盲道之上、一個(gè)移動(dòng)攤販車橫在盲道之上,悠然做起了生意、商家的商業(yè)外擺設(shè)施則直接“占領(lǐng)”,把盲道變成了一條“斷頭路”……本應(yīng)為視障人士提供安全指引的盲道,已淪為停車場和商業(yè)區(qū)。
被商業(yè)外擺“侵占”的盲道
在停車秩序上,一些“任性”行為正挑戰(zhàn)著城市規(guī)則。在勛業(yè)路,一條機(jī)動(dòng)車道被多方“蠶食”。大量非機(jī)動(dòng)車占據(jù)了機(jī)動(dòng)車道的停車位,而機(jī)動(dòng)車無處可停,只能在更外側(cè)的位置停放,寬闊的道路驟然縮窄,一位水果攤主將一箱箱荔枝鋪在馬路上,把繁忙車道當(dāng)成了自家“店面”,過往車輛只能從他身邊繞過。
商販在機(jī)動(dòng)車道上擺起了“水果攤”
把路面當(dāng)“露天賣場”的還有緊鄰喜港城的一處繁忙路口,兩位攤販干脆將塑料矮凳、泡沫箱和電子秤鋪在馬路中央,儼然當(dāng)成了自家“柜臺(tái)”。
不遠(yuǎn)處的另一家便利店門口,同樣的場景正在上演。一位攤主撐起巨大的遮陽傘,將電動(dòng)車和成堆的貨箱直接擺在了路口的人行區(qū)域。一位繞行過去的路人向記者抱怨,“行人要躲車,車也要急剎躲人,這種擺法太危險(xiǎn)了。”
而在喜港城對(duì)面的一個(gè)逼仄巷弄里,兩個(gè)液化氣罐被隨意放在轉(zhuǎn)角地面上,緊挨著一家餐飲店的外墻;就在距離這些罐體不足半米的地方,這家餐飲店外墻上的插座和裸露的電線清晰可見。這個(gè)巷子地處居民樓與商業(yè)餐飲場所的混雜地帶,已淪為周邊商戶堆放雜物的“灰色空間”——蓋著橙色防水布的貨品、廢棄的設(shè)備與這些液化氣罐混在一起,共同將這個(gè)巷子變成了他們的 “私家后院”。
松崗街頭露天存放的燃?xì)夤?br/>
記者向餐飲店阿姨詢問液化氣瓶是誰家的時(shí),商戶阿姨不以為意,隨口回應(yīng):“就放一會(huì)兒,等下就換掉了。”在記者指出這是安全隱患后,她將兩個(gè)氣罐搬到了巷子另一頭,遠(yuǎn)離了插座,并且一直盯著記者,“她是怕你拍照,哪是真的意識(shí)到危險(xiǎn)了”,住在周邊的一個(gè)市民對(duì)該現(xiàn)象一直憂心忡忡,“一旦發(fā)生燃?xì)庑孤瑯O可能引發(fā)爆燃事故,殃及整片人員密集的住宅與商鋪,后果不堪設(shè)想”。
光明區(qū)馬田街道
文體中心門口散落垃圾,攤販叫賣聲擾民
光明區(qū)馬田街道公明廣場地鐵站周邊人流旺、商業(yè)旺,7月4日,記者在附近走訪時(shí),不時(shí)可見零散垃圾。
馬田文體中心大門口地面油污嚴(yán)重,垃圾滿地
光明大仟里購物中心通往地鐵站的路上,可見被隨意丟棄的飲料杯、包裝袋、包裝盒等。松白路邊的馬田文體中心大門口,煙頭、紙屑等肉眼可見。
在電動(dòng)自行車停車秩序方面,中糧云景廣場靠松白路一側(cè),電動(dòng)自行車密密麻麻停放在人行道、非機(jī)動(dòng)車道上,剩下中間一條很窄的通道,這條通道的最窄處僅可供一輛電動(dòng)自行車通行。記者走訪時(shí)看到,十幾輛朝相反方向行進(jìn)的電動(dòng)自行車在最窄處相遇,兩邊皆是進(jìn)難以進(jìn)、退難以退,折騰了一會(huì)才勉強(qiáng)騰挪出通行的位置。
電動(dòng)自行車密密麻麻地停放在人行道
“亂停放的堵住一兩個(gè)點(diǎn)位,整個(gè)通道也就堵塞了。”有過往的行人表示。有時(shí)候就是幾輛車停放的位置“太突出”,導(dǎo)致大家通行都受影響。要維持好停車秩序,還要看街道社區(qū)或者商場有沒有足夠的人力來巡查、管理,有人管理時(shí)秩序會(huì)好一些。
在光明大仟里購物中心靠金安東一路一側(cè),電動(dòng)自行車戶外充電設(shè)施設(shè)置在路邊,在便利充電的同時(shí),也導(dǎo)致充電的電動(dòng)自行車與停放的電動(dòng)自行車一同占道。中間余下的狹窄通道要同時(shí)供行人和電動(dòng)自行車通過,現(xiàn)場通行困難。
7月4日,夜幕降臨,馬田街道的多條道路可見流動(dòng)攤販的身影。將富路靠近茅洲河畔的路段,賣西瓜、荔枝、黃皮的不同攤位,叫賣聲此起彼伏,擴(kuò)音喇叭持續(xù)播放著錄制好的急促而響亮的叫賣聲。“攤販擺攤是為了生活,但這種喇叭聲響個(gè)不停的是不是也要管管?”一位散步的居民表示。
公明南環(huán)大道邊上的流動(dòng)攤販
公明南環(huán)大道靠近錦鴻花園的路段,十多個(gè)流動(dòng)攤位沿公明南環(huán)大道邊營業(yè)。此處位置位于路口,與機(jī)動(dòng)車道沒有硬隔離,現(xiàn)場人來人往。一位附近的居民表示,因工地施工封住了路口的一側(cè),攤販晚上就順勢在這里擺攤,但這個(gè)位置車流量大,感覺不是很安全。
龍華區(qū)龍華街道
招租廣告“見縫插針”,城市“牛皮癬”治理陷入持久戰(zhàn)
作為龍華區(qū)的重要的產(chǎn)業(yè)片區(qū),清湖社區(qū)屬于龍華街道,集聚20多家產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)千家企業(yè)。龐大的產(chǎn)業(yè)人口與居民數(shù)量,使得地鐵清湖站躋身深圳地鐵高流量站點(diǎn)之列。7 月 5 日上午 11 時(shí),記者踏入清湖地鐵站 A1 和 A2 出口時(shí)發(fā)現(xiàn):盡管大部分電動(dòng)自行車按規(guī)定排放,但仍有部分電動(dòng)自行車沒有按秩序排放,占用盲道。
走出地鐵口沒多久,就看到一些招租的小廣告貼在垃圾桶和墻上,垃圾桶顯得花花綠綠,并不雅觀,給市容維護(hù)工作帶來挑戰(zhàn)。路過的市民說,這樣的小廣告總是能見到,因?yàn)榍搴拷罔F站,所以這樣的小產(chǎn)權(quán)房廣告比較多見。轉(zhuǎn)到清龍路和三聯(lián)路上,路面有落葉和雜草,還有一些紙張、塑料袋等垃圾。中午 1 時(shí)許,記者偶遇一位正在清掃街道的清潔工大叔。他一邊擦拭著額頭的汗水,一邊介紹道:“現(xiàn)在衛(wèi)生要求高,一天得清掃好幾次。”
龍華街道垃圾箱上被張貼廣告
7月6日16時(shí),記者從龍華地鐵站A口走出,這里人流來往擁擠。在道路盡頭右轉(zhuǎn),記者轉(zhuǎn)入了龍華人民路。龍華人民路臨近壹方天地商業(yè)區(qū),街道兩邊商鋪眾多,是龍華區(qū)的重要主干道路之一。一路走去,記者發(fā)現(xiàn):剛開始由于臨近地鐵口、菜市場等人流密集之處,加之周末節(jié)點(diǎn),道路電動(dòng)車眾多,存在共享單車堆疊擺放、電動(dòng)車不規(guī)范停放的不和諧場面。有的市民見停車不方便,直接把共享單車路邊隨便一停,影響市容市貌。
建達(dá)路車輛亂停放問題比較突出
隨后,記者沿著景龍建設(shè)路一路向東,發(fā)現(xiàn)有店鋪將垃圾打包堆放至門前的道路上,沒有及時(shí)清理,十分影響市容環(huán)境。這些問題需要在后續(xù)的市容巡查時(shí)關(guān)注整改。接著,記者轉(zhuǎn)入了居民區(qū)附近的建達(dá)路,發(fā)現(xiàn)車輛亂停放問題比較突出,有個(gè)別汽車還停到斑馬線上。
四個(gè)街道分類評(píng)分
街道辦回應(yīng)
南都記者將走訪中發(fā)現(xiàn)的問題反饋至相關(guān)街道,截至發(fā)稿前,寶新安街道、松崗街道、馬田街道、龍華街道均給出了相關(guān)回復(fù)。
新安街道
還路于民,還景于民
新安街道在回復(fù)中指出,針對(duì)南都所反映的問題,新安街道辦高度重視,迅速響應(yīng)并全力推動(dòng)整改,同時(shí)舉一反三,著力構(gòu)建長效治理機(jī)制。
對(duì)于市民關(guān)注的地鐵口違規(guī)占道經(jīng)營及安全隱患,回復(fù)中介紹,寶安中心區(qū)所有地鐵口均嚴(yán)禁任何形式的擺攤設(shè)點(diǎn),堅(jiān)決執(zhí)行“發(fā)現(xiàn)一單、查處一單”的剛性原則。同時(shí),新安街道已在翻身路設(shè)置疏導(dǎo)點(diǎn),通過柔性執(zhí)法引導(dǎo)有需求的攤販前往規(guī)范區(qū)域經(jīng)營。
針對(duì)熙龍灣小區(qū)附近的空中纜線混亂問題,街道經(jīng)發(fā)辦迅速行動(dòng),核實(shí)其產(chǎn)權(quán)方為中國移動(dòng)公司。經(jīng)緊急約談,相關(guān)負(fù)責(zé)人已承諾,預(yù)計(jì)于本周內(nèi)完成所有隱患線纜的規(guī)整與處理。街道已同步通知移動(dòng)、聯(lián)通、電信三大運(yùn)營商,要求其立即對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有通信線路開展地毯式摸排和全面整治。
關(guān)于新安西路綠化步道的破損與維護(hù)問題,新安街道城管科秉持屬地負(fù)責(zé)原則,主動(dòng)協(xié)調(diào)管養(yǎng)單位完成整改工作,恢復(fù)了步道原有景觀。
龍華街道辦
清理亂張貼行為
龍華街道在回復(fù)中指出:針對(duì)南都對(duì)龍華街道市容環(huán)境的調(diào)查,龍華街道方面表示高度重視,并已迅速組織力量對(duì)所涉問題逐一核查整改。
對(duì)于清湖地鐵站口的小廣告亂張貼與景龍建設(shè)路商鋪的垃圾占道問題,街道已完成現(xiàn)場清理整治,恢復(fù)了城市家具設(shè)施的整潔。為確保長效,街道不僅建立了“隨現(xiàn)隨清”的動(dòng)態(tài)巡查機(jī)制,還對(duì)沿街商戶深入開展了“門前五包”及垃圾分類的宣傳教育,旨在從源頭壓實(shí)各方主體責(zé)任。
在交通秩序方面,針對(duì)建達(dá)路的機(jī)動(dòng)車亂停放現(xiàn)象,街道已協(xié)調(diào)交警中隊(duì),將該路段設(shè)為違停嚴(yán)管路。通過采取“早晚高峰強(qiáng)執(zhí)法、平峰時(shí)段強(qiáng)巡查”的模式,交通秩序得到顯著改善。
松崗街道
增設(shè)停放框,新建疏導(dǎo)點(diǎn)
松崗街道在回復(fù)中指出,針對(duì)“圳街評(píng)測”欄目暴露出的問題立查立改。為解決杉杉奧特萊斯等商圈周邊非機(jī)動(dòng)車停放難題,街道通過劃線規(guī)劃增設(shè)了近千個(gè)停車框,此外,已組建專門隊(duì)伍對(duì)重點(diǎn)區(qū)域開展常態(tài)化巡查,引導(dǎo)市民規(guī)范停放。
對(duì)于勛業(yè)路存在的車輛占道與路口危險(xiǎn)擺攤亂象,街道已加大整治力度,對(duì)亂停放的非機(jī)動(dòng)車及時(shí)拖移,對(duì)違停機(jī)動(dòng)車則予以勸離和處罰。并計(jì)劃在沙江路附近建設(shè)新疏導(dǎo)點(diǎn),同步開展攤販信息登記與引導(dǎo)工作。
針對(duì)喜港城對(duì)面巷弄發(fā)現(xiàn)的燃?xì)獍踩[患,街道已即知即改,嚴(yán)格要求并督促商戶完成插座遷改或?qū)崿F(xiàn)物理隔離,從源頭消除爆燃風(fēng)險(xiǎn)。為防患于未然,街道要求瓶裝氣企業(yè)嚴(yán)格對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)開展全面安全排查。
光明區(qū)馬田街道
強(qiáng)化地鐵站周邊保潔,增加電動(dòng)車停車區(qū)
馬田街道在回復(fù)中指出,公明廣場地鐵站周邊是馬田轄區(qū)人流量最大的區(qū)域之一且涉及不同管養(yǎng)主體,保潔難度較大。街道已對(duì)該片區(qū)管養(yǎng)范圍作了重點(diǎn)傾斜,包括增加保潔清掃頻次、加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護(hù)、督促商戶責(zé)任落實(shí)、開展專項(xiàng)聯(lián)合行動(dòng)、加大協(xié)同管理力度等。
對(duì)于電動(dòng)自行車停放問題,回復(fù)中指,一方面組建整治隊(duì)伍,強(qiáng)化巡查引導(dǎo)與車位恢復(fù),包括推動(dòng)中糧云景廣場恢復(fù)原有300個(gè)停車位,該區(qū)域停車秩序已明顯改善;另一方面,完善基礎(chǔ)設(shè)施,推進(jìn)停車區(qū)域擴(kuò)容與車道增設(shè)。中糧云景廣場附近新增約400個(gè)非機(jī)動(dòng)車停車位;同步計(jì)劃在金安東路路段增設(shè)非機(jī)動(dòng)車道。
對(duì)于有關(guān)路段的流動(dòng)攤販管理,街道主要采取“普法教育+文明勸導(dǎo)”方式,已對(duì)噪音擾民攤主進(jìn)行教育和勸導(dǎo)。
四個(gè)街道綜合評(píng)分
從制度設(shè)計(jì)探尋城市精細(xì)管理之道
自南方都市報(bào)“圳街評(píng)測”欄目推出以來,圍繞市容環(huán)境主題已測評(píng)6期,記者們作為民生觀察員,深入到深圳各個(gè)街道,在評(píng)測中捕捉到了令人眼前一亮的小確幸,也揭示存在的問題與不足。
在第6期的評(píng)測中,最令人揪心的莫過于那些被隨意堆放在人流密集區(qū)的液化氣罐。危險(xiǎn)品的無序堆放亂象,絕非簡單市容問題,而是對(duì)城市公共安全韌性的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。餐飲店老板一句“就放一會(huì)兒”的輕描淡寫,暴露出風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄,將個(gè)體便利凌駕于公共安全之上。
治理,是一場在“力度”與“溫度”間尋求平衡的藝術(shù)。攤販生計(jì)需求與居民對(duì)宜居環(huán)境的訴求沖突是典型困境。單一剛性執(zhí)法雖見效快,卻可能窒息經(jīng)濟(jì)活力、消解社會(huì)包容;而過度放任則會(huì)犧牲公共利益,造成秩序失范。破解之道,在于構(gòu)建多元協(xié)同的治理體系:通過疏導(dǎo)點(diǎn)規(guī)劃、時(shí)段精細(xì)化管理、社區(qū)協(xié)商共治等制度設(shè)計(jì),將非正規(guī)經(jīng)濟(jì)納入規(guī)范化軌道,在保障民生溫度與維護(hù)公共秩序間,建立起可持續(xù)的共生機(jī)制。
《圳街評(píng)測》所揭示的問題,是挑戰(zhàn),更是城市進(jìn)步的契機(jī)。通過制度完善、智慧監(jiān)管和公民素養(yǎng)培育,讓這座城市生長出更具韌性的文明肌理。當(dāng)秩序與活力在這座城市共生,當(dāng)規(guī)則剛性與空間溫情融合,這才是超大城市該有的文明刻度。
采寫/攝影:“圳街評(píng)測”報(bào)道組
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