干凈整潔、美麗宜居的城市環(huán)境是市民最樸素的向往。近日，南都“圳街評(píng)測(cè)”欄目第6期，聚焦寶安區(qū)新安街道、松崗街道，光明區(qū)馬田街道及龍華區(qū)龍華街道，這些區(qū)域既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力地帶，又承載著高密度的人口居住功能。在產(chǎn)業(yè)活力與居住需求交織的現(xiàn)狀下，這些區(qū)域市容環(huán)境情況如何，能否滿足市民對(duì)市容環(huán)境的期待？

寶安區(qū)新安街道

綠化帶線纜亂如麻，步道黃土裸露

寶安中心區(qū)，毗鄰國(guó)家4A級(jí)景區(qū)歡樂(lè)港灣，漫步新圳河生態(tài)綠廊，滿目蔥蘢。河道干凈清澈，散步的市民與推著嬰兒車的年輕媽媽，在宜人的環(huán)境中享受著閑暇時(shí)光。人行道上，身穿紅馬甲的志愿者和市容巡查員在旁引導(dǎo)，將零星的違停車輛歸位。然而，深入到與市民生活更緊密的城市肌理時(shí)，一些關(guān)乎民生與安全的“短板”仍有待加強(qiáng)補(bǔ)齊。

經(jīng)常出入新安地鐵站A出口的市民發(fā)現(xiàn)，那些曾因油煙擾民、污染地面被多次驅(qū)離的流動(dòng)攤販，如今悄悄將陣地轉(zhuǎn)移到地鐵口50米外的樹(shù)蔭下。其中一輛賣雞蛋仔的三輪車旁，還懸掛著一個(gè)藍(lán)色液化氣瓶，格外刺眼?！耙郧岸略诘罔F口，地上膩得不行，” 一位市民皺著眉說(shuō)，“現(xiàn)在他們挪窩了，可你看這個(gè)煤氣罐，天這么熱，萬(wàn)一…… 真是讓人捏把汗?！?/p>

而在他們?cè)鹊摹袄详嚨亍鄙?，環(huán)衛(wèi)工人正手持高壓水槍，費(fèi)力地沖刷著已凝固發(fā)黑的油垢。面對(duì)這樣的處境，一位攤主大哥臉上寫滿無(wú)奈：“小本買賣租不了門面，這里有樹(shù)蔭，離地鐵口近，能多賣一會(huì)兒是一會(huì)兒。”

移動(dòng)攤販車上懸掛的“燃?xì)夤蕖?/p>

七月的午后，陽(yáng)光火辣，新安西路上傳來(lái)陣陣蟬鳴。循聲抬頭，映入眼簾的是與繁茂枝葉纏繞交織的黑色纜線，如“蜘蛛網(wǎng)”懸于半空。一個(gè)深綠色的大型機(jī)柜和一個(gè)白色的通訊箱緊靠著大樹(shù)，黑色線纜從箱體中涌出，雜亂地堆在地面，其中一個(gè)米色的小型設(shè)備盒被隨意棄置其中。旁邊一個(gè)簡(jiǎn)陋的水泥基座上放置著其他設(shè)備，四周散落著零亂的線纜。

通信線纜纏繞如“蜘蛛網(wǎng)”

寶安區(qū)松崗街道

盲道失守，電單車霸占機(jī)動(dòng)車停車位 小巷隱藏“消防隱患”

如果說(shuō)寶安中心區(qū)考驗(yàn)的是城市“客廳”的精細(xì)化管理水平，那么當(dāng)評(píng)測(cè)組腳步一路向西北，深入到承載著大量產(chǎn)業(yè)與常住人口的松崗街道時(shí)，便會(huì)發(fā)現(xiàn)，城市治理面臨的形勢(shì)顯得更為復(fù)雜。

杉杉奧特萊斯地處深圳連接?xùn)|莞的西北門戶要沖，吸引著大灣區(qū)消費(fèi)者紛至沓來(lái)，奔涌的商業(yè)活力對(duì)周邊的公共空間管理提出了更高的要求。

在藝展二路及周邊路段，一排排電動(dòng)車緊貼商場(chǎng)外沿隨意停放，行人只能側(cè)身通過(guò)，而對(duì)盲道的漠視，已成為一種常態(tài)，電動(dòng)車“騎”在盲道之上、一個(gè)移動(dòng)攤販車橫在盲道之上，悠然做起了生意、商家的商業(yè)外擺設(shè)施則直接“占領(lǐng)”，把盲道變成了一條“斷頭路”……本應(yīng)為視障人士提供安全指引的盲道，已淪為停車場(chǎng)和商業(yè)區(qū)。

被商業(yè)外擺“侵占”的盲道

在停車秩序上，一些“任性”行為正挑戰(zhàn)著城市規(guī)則。在勛業(yè)路，一條機(jī)動(dòng)車道被多方“蠶食”。大量非機(jī)動(dòng)車占據(jù)了機(jī)動(dòng)車道的停車位，而機(jī)動(dòng)車無(wú)處可停，只能在更外側(cè)的位置停放，寬闊的道路驟然縮窄，一位水果攤主將一箱箱荔枝鋪在馬路上，把繁忙車道當(dāng)成了自家“店面”，過(guò)往車輛只能從他身邊繞過(guò)。

商販在機(jī)動(dòng)車道上擺起了“水果攤”

把路面當(dāng)“露天賣場(chǎng)”的還有緊鄰喜港城的一處繁忙路口，兩位攤販干脆將塑料矮凳、泡沫箱和電子秤鋪在馬路中央，儼然當(dāng)成了自家“柜臺(tái)”。

不遠(yuǎn)處的另一家便利店門口，同樣的場(chǎng)景正在上演。一位攤主撐起巨大的遮陽(yáng)傘，將電動(dòng)車和成堆的貨箱直接擺在了路口的人行區(qū)域。一位繞行過(guò)去的路人向記者抱怨，“行人要躲車，車也要急剎躲人，這種擺法太危險(xiǎn)了?！?/p>

而在喜港城對(duì)面的一個(gè)逼仄巷弄里，兩個(gè)液化氣罐被隨意放在轉(zhuǎn)角地面上，緊挨著一家餐飲店的外墻；就在距離這些罐體不足半米的地方，這家餐飲店外墻上的插座和裸露的電線清晰可見(jiàn)。這個(gè)巷子地處居民樓與商業(yè)餐飲場(chǎng)所的混雜地帶，已淪為周邊商戶堆放雜物的“灰色空間”——蓋著橙色防水布的貨品、廢棄的設(shè)備與這些液化氣罐混在一起，共同將這個(gè)巷子變成了他們的 “私家后院”。

松崗街頭露天存放的燃?xì)夤?br/>

記者向餐飲店阿姨詢問(wèn)液化氣瓶是誰(shuí)家的時(shí)，商戶阿姨不以為意，隨口回應(yīng)：“就放一會(huì)兒，等下就換掉了?！痹谟浾咧赋鲞@是安全隱患后，她將兩個(gè)氣罐搬到了巷子另一頭，遠(yuǎn)離了插座，并且一直盯著記者，“她是怕你拍照，哪是真的意識(shí)到危險(xiǎn)了”，住在周邊的一個(gè)市民對(duì)該現(xiàn)象一直憂心忡忡，“一旦發(fā)生燃?xì)庑孤?，極可能引發(fā)爆燃事故，殃及整片人員密集的住宅與商鋪，后果不堪設(shè)想”。

光明區(qū)馬田街道

文體中心門口散落垃圾，攤販叫賣聲擾民

光明區(qū)馬田街道公明廣場(chǎng)地鐵站周邊人流旺、商業(yè)旺，7月4日，記者在附近走訪時(shí)，不時(shí)可見(jiàn)零散垃圾。

馬田文體中心大門口地面油污嚴(yán)重，垃圾滿地

光明大仟里購(gòu)物中心通往地鐵站的路上，可見(jiàn)被隨意丟棄的飲料杯、包裝袋、包裝盒等。松白路邊的馬田文體中心大門口，煙頭、紙屑等肉眼可見(jiàn)。

在電動(dòng)自行車停車秩序方面，中糧云景廣場(chǎng)靠松白路一側(cè)，電動(dòng)自行車密密麻麻停放在人行道、非機(jī)動(dòng)車道上，剩下中間一條很窄的通道，這條通道的最窄處僅可供一輛電動(dòng)自行車通行。記者走訪時(shí)看到，十幾輛朝相反方向行進(jìn)的電動(dòng)自行車在最窄處相遇，兩邊皆是進(jìn)難以進(jìn)、退難以退，折騰了一會(huì)才勉強(qiáng)騰挪出通行的位置。

電動(dòng)自行車密密麻麻地停放在人行道

“亂停放的堵住一兩個(gè)點(diǎn)位，整個(gè)通道也就堵塞了。”有過(guò)往的行人表示。有時(shí)候就是幾輛車停放的位置“太突出”，導(dǎo)致大家通行都受影響。要維持好停車秩序，還要看街道社區(qū)或者商場(chǎng)有沒(méi)有足夠的人力來(lái)巡查、管理，有人管理時(shí)秩序會(huì)好一些。

在光明大仟里購(gòu)物中心靠金安東一路一側(cè)，電動(dòng)自行車戶外充電設(shè)施設(shè)置在路邊，在便利充電的同時(shí)，也導(dǎo)致充電的電動(dòng)自行車與停放的電動(dòng)自行車一同占道。中間余下的狹窄通道要同時(shí)供行人和電動(dòng)自行車通過(guò)，現(xiàn)場(chǎng)通行困難。

7月4日，夜幕降臨，馬田街道的多條道路可見(jiàn)流動(dòng)攤販的身影。將富路靠近茅洲河畔的路段，賣西瓜、荔枝、黃皮的不同攤位，叫賣聲此起彼伏，擴(kuò)音喇叭持續(xù)播放著錄制好的急促而響亮的叫賣聲。“攤販擺攤是為了生活，但這種喇叭聲響個(gè)不停的是不是也要管管？”一位散步的居民表示。

公明南環(huán)大道邊上的流動(dòng)攤販

公明南環(huán)大道靠近錦鴻花園的路段，十多個(gè)流動(dòng)攤位沿公明南環(huán)大道邊營(yíng)業(yè)。此處位置位于路口，與機(jī)動(dòng)車道沒(méi)有硬隔離，現(xiàn)場(chǎng)人來(lái)人往。一位附近的居民表示，因工地施工封住了路口的一側(cè)，攤販晚上就順勢(shì)在這里擺攤，但這個(gè)位置車流量大，感覺(jué)不是很安全。

龍華區(qū)龍華街道

招租廣告“見(jiàn)縫插針”，城市“牛皮癬”治理陷入持久戰(zhàn)

作為龍華區(qū)的重要的產(chǎn)業(yè)片區(qū)，清湖社區(qū)屬于龍華街道，集聚20多家產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)千家企業(yè)。龐大的產(chǎn)業(yè)人口與居民數(shù)量，使得地鐵清湖站躋身深圳地鐵高流量站點(diǎn)之列。7 月 5 日上午 11 時(shí)，記者踏入清湖地鐵站 A1 和 A2 出口時(shí)發(fā)現(xiàn)：盡管大部分電動(dòng)自行車按規(guī)定排放，但仍有部分電動(dòng)自行車沒(méi)有按秩序排放，占用盲道。

走出地鐵口沒(méi)多久，就看到一些招租的小廣告貼在垃圾桶和墻上，垃圾桶顯得花花綠綠，并不雅觀，給市容維護(hù)工作帶來(lái)挑戰(zhàn)。路過(guò)的市民說(shuō)，這樣的小廣告總是能見(jiàn)到，因?yàn)榍搴拷罔F站，所以這樣的小產(chǎn)權(quán)房廣告比較多見(jiàn)。轉(zhuǎn)到清龍路和三聯(lián)路上，路面有落葉和雜草，還有一些紙張、塑料袋等垃圾。中午 1 時(shí)許，記者偶遇一位正在清掃街道的清潔工大叔。他一邊擦拭著額頭的汗水，一邊介紹道：“現(xiàn)在衛(wèi)生要求高，一天得清掃好幾次?！?/p>

龍華街道垃圾箱上被張貼廣告

7月6日16時(shí)，記者從龍華地鐵站A口走出，這里人流來(lái)往擁擠。在道路盡頭右轉(zhuǎn)，記者轉(zhuǎn)入了龍華人民路。龍華人民路臨近壹方天地商業(yè)區(qū)，街道兩邊商鋪眾多，是龍華區(qū)的重要主干道路之一。一路走去，記者發(fā)現(xiàn)：剛開(kāi)始由于臨近地鐵口、菜市場(chǎng)等人流密集之處，加之周末節(jié)點(diǎn)，道路電動(dòng)車眾多，存在共享單車堆疊擺放、電動(dòng)車不規(guī)范停放的不和諧場(chǎng)面。有的市民見(jiàn)停車不方便，直接把共享單車路邊隨便一停，影響市容市貌。

建達(dá)路車輛亂停放問(wèn)題比較突出

隨后，記者沿著景龍建設(shè)路一路向東，發(fā)現(xiàn)有店鋪將垃圾打包堆放至門前的道路上，沒(méi)有及時(shí)清理，十分影響市容環(huán)境。這些問(wèn)題需要在后續(xù)的市容巡查時(shí)關(guān)注整改。接著，記者轉(zhuǎn)入了居民區(qū)附近的建達(dá)路，發(fā)現(xiàn)車輛亂停放問(wèn)題比較突出，有個(gè)別汽車還停到斑馬線上。

四個(gè)街道分類評(píng)分

街道辦回應(yīng)

南都記者將走訪中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題反饋至相關(guān)街道，截至發(fā)稿前，寶新安街道、松崗街道、馬田街道、龍華街道均給出了相關(guān)回復(fù)。

新安街道

還路于民，還景于民

新安街道在回復(fù)中指出，針對(duì)南都所反映的問(wèn)題，新安街道辦高度重視，迅速響應(yīng)并全力推動(dòng)整改，同時(shí)舉一反三，著力構(gòu)建長(zhǎng)效治理機(jī)制。

對(duì)于市民關(guān)注的地鐵口違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)及安全隱患，回復(fù)中介紹，寶安中心區(qū)所有地鐵口均嚴(yán)禁任何形式的擺攤設(shè)點(diǎn)，堅(jiān)決執(zhí)行“發(fā)現(xiàn)一單、查處一單”的剛性原則。同時(shí)，新安街道已在翻身路設(shè)置疏導(dǎo)點(diǎn)，通過(guò)柔性執(zhí)法引導(dǎo)有需求的攤販前往規(guī)范區(qū)域經(jīng)營(yíng)。

針對(duì)熙龍灣小區(qū)附近的空中纜線混亂問(wèn)題，街道經(jīng)發(fā)辦迅速行動(dòng)，核實(shí)其產(chǎn)權(quán)方為中國(guó)移動(dòng)公司。經(jīng)緊急約談，相關(guān)負(fù)責(zé)人已承諾，預(yù)計(jì)于本周內(nèi)完成所有隱患線纜的規(guī)整與處理。街道已同步通知移動(dòng)、聯(lián)通、電信三大運(yùn)營(yíng)商，要求其立即對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有通信線路開(kāi)展地毯式摸排和全面整治。

關(guān)于新安西路綠化步道的破損與維護(hù)問(wèn)題，新安街道城管科秉持屬地負(fù)責(zé)原則，主動(dòng)協(xié)調(diào)管養(yǎng)單位完成整改工作，恢復(fù)了步道原有景觀。

龍華街道辦

清理亂張貼行為

龍華街道在回復(fù)中指出：針對(duì)南都對(duì)龍華街道市容環(huán)境的調(diào)查，龍華街道方面表示高度重視，并已迅速組織力量對(duì)所涉問(wèn)題逐一核查整改。

對(duì)于清湖地鐵站口的小廣告亂張貼與景龍建設(shè)路商鋪的垃圾占道問(wèn)題，街道已完成現(xiàn)場(chǎng)清理整治，恢復(fù)了城市家具設(shè)施的整潔。為確保長(zhǎng)效，街道不僅建立了“隨現(xiàn)隨清”的動(dòng)態(tài)巡查機(jī)制，還對(duì)沿街商戶深入開(kāi)展了“門前五包”及垃圾分類的宣傳教育，旨在從源頭壓實(shí)各方主體責(zé)任。

在交通秩序方面，針對(duì)建達(dá)路的機(jī)動(dòng)車亂停放現(xiàn)象，街道已協(xié)調(diào)交警中隊(duì)，將該路段設(shè)為違停嚴(yán)管路。通過(guò)采取“早晚高峰強(qiáng)執(zhí)法、平峰時(shí)段強(qiáng)巡查”的模式，交通秩序得到顯著改善。

松崗街道

增設(shè)停放框，新建疏導(dǎo)點(diǎn)

松崗街道在回復(fù)中指出，針對(duì)“圳街評(píng)測(cè)”欄目暴露出的問(wèn)題立查立改。為解決杉杉奧特萊斯等商圈周邊非機(jī)動(dòng)車停放難題，街道通過(guò)劃線規(guī)劃增設(shè)了近千個(gè)停車框，此外，已組建專門隊(duì)伍對(duì)重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展常態(tài)化巡查，引導(dǎo)市民規(guī)范停放。

對(duì)于勛業(yè)路存在的車輛占道與路口危險(xiǎn)擺攤亂象，街道已加大整治力度，對(duì)亂停放的非機(jī)動(dòng)車及時(shí)拖移，對(duì)違停機(jī)動(dòng)車則予以勸離和處罰。并計(jì)劃在沙江路附近建設(shè)新疏導(dǎo)點(diǎn)，同步開(kāi)展攤販信息登記與引導(dǎo)工作。

針對(duì)喜港城對(duì)面巷弄發(fā)現(xiàn)的燃?xì)獍踩[患，街道已即知即改，嚴(yán)格要求并督促商戶完成插座遷改或?qū)崿F(xiàn)物理隔離，從源頭消除爆燃風(fēng)險(xiǎn)。為防患于未然，街道要求瓶裝氣企業(yè)嚴(yán)格對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展全面安全排查。

光明區(qū)馬田街道

強(qiáng)化地鐵站周邊保潔，增加電動(dòng)車停車區(qū)

馬田街道在回復(fù)中指出，公明廣場(chǎng)地鐵站周邊是馬田轄區(qū)人流量最大的區(qū)域之一且涉及不同管養(yǎng)主體，保潔難度較大。街道已對(duì)該片區(qū)管養(yǎng)范圍作了重點(diǎn)傾斜，包括增加保潔清掃頻次、加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護(hù)、督促商戶責(zé)任落實(shí)、開(kāi)展專項(xiàng)聯(lián)合行動(dòng)、加大協(xié)同管理力度等。

對(duì)于電動(dòng)自行車停放問(wèn)題，回復(fù)中指，一方面組建整治隊(duì)伍，強(qiáng)化巡查引導(dǎo)與車位恢復(fù)，包括推動(dòng)中糧云景廣場(chǎng)恢復(fù)原有300個(gè)停車位，該區(qū)域停車秩序已明顯改善；另一方面，完善基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)停車區(qū)域擴(kuò)容與車道增設(shè)。中糧云景廣場(chǎng)附近新增約400個(gè)非機(jī)動(dòng)車停車位；同步計(jì)劃在金安東路路段增設(shè)非機(jī)動(dòng)車道。

對(duì)于有關(guān)路段的流動(dòng)攤販管理，街道主要采取“普法教育+文明勸導(dǎo)”方式，已對(duì)噪音擾民攤主進(jìn)行教育和勸導(dǎo)。

四個(gè)街道綜合評(píng)分

從制度設(shè)計(jì)探尋城市精細(xì)管理之道

自南方都市報(bào)“圳街評(píng)測(cè)”欄目推出以來(lái)，圍繞市容環(huán)境主題已測(cè)評(píng)6期，記者們作為民生觀察員，深入到深圳各個(gè)街道，在評(píng)測(cè)中捕捉到了令人眼前一亮的小確幸，也揭示存在的問(wèn)題與不足。

在第6期的評(píng)測(cè)中，最令人揪心的莫過(guò)于那些被隨意堆放在人流密集區(qū)的液化氣罐。危險(xiǎn)品的無(wú)序堆放亂象，絕非簡(jiǎn)單市容問(wèn)題，而是對(duì)城市公共安全韌性的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。餐飲店老板一句“就放一會(huì)兒”的輕描淡寫，暴露出風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，將個(gè)體便利凌駕于公共安全之上。

治理，是一場(chǎng)在“力度”與“溫度”間尋求平衡的藝術(shù)。攤販生計(jì)需求與居民對(duì)宜居環(huán)境的訴求沖突是典型困境。單一剛性執(zhí)法雖見(jiàn)效快，卻可能窒息經(jīng)濟(jì)活力、消解社會(huì)包容；而過(guò)度放任則會(huì)犧牲公共利益，造成秩序失范。破解之道，在于構(gòu)建多元協(xié)同的治理體系：通過(guò)疏導(dǎo)點(diǎn)規(guī)劃、時(shí)段精細(xì)化管理、社區(qū)協(xié)商共治等制度設(shè)計(jì)，將非正規(guī)經(jīng)濟(jì)納入規(guī)范化軌道，在保障民生溫度與維護(hù)公共秩序間，建立起可持續(xù)的共生機(jī)制。

《圳街評(píng)測(cè)》所揭示的問(wèn)題，是挑戰(zhàn)，更是城市進(jìn)步的契機(jī)。通過(guò)制度完善、智慧監(jiān)管和公民素養(yǎng)培育，讓這座城市生長(zhǎng)出更具韌性的文明肌理。當(dāng)秩序與活力在這座城市共生，當(dāng)規(guī)則剛性與空間溫情融合，這才是超大城市該有的文明刻度。

采寫/攝影：“圳街評(píng)測(cè)”報(bào)道組