7月10日，西部法治報以《榆林法院構(gòu)建“兩終”案件管理機制——破解執(zhí)行難題 兌現(xiàn)“紙上權(quán)益”》為題，對榆林兩級法院堅持問題導向、目標導向、效果導向，聚焦“兩終”案件規(guī)范管理與執(zhí)行質(zhì)效提升，力爭實現(xiàn)“案結(jié)事了”，努力將勝訴當事人“紙上權(quán)益”兌現(xiàn)為“真金白銀”的生動執(zhí)行實踐進行了報道。

全文如下：

“多虧法院一直盯著線索，找到被執(zhí)行人，幫我追回了欠款，太不容易了！”7月4日，家住神木市的一名申請執(zhí)行人感慨地說。

為深入貫徹落實省高院關(guān)于執(zhí)行工作規(guī)范化建設(shè)和“終本清倉”專項行動的工作部署，榆林兩級法院堅持問題導向、目標導向、效果導向，聚焦“兩終”案件規(guī)范管理與執(zhí)行質(zhì)效提升，力爭實現(xiàn)“案結(jié)事了”，努力將勝訴當事人“紙上權(quán)益”兌現(xiàn)為“真金白銀”。

健全“兩終”管理制度體系

針對近年來“終本案件”和“終結(jié)案件”這“兩終”案件數(shù)量持續(xù)增長、質(zhì)量參差不齊、管理不夠規(guī)范等問題，榆林中院在充分調(diào)研、反復論證、廣泛征求基層法院意見建議的基礎(chǔ)上，出臺了“兩終”案件管理辦法。該辦法從案件分類、終結(jié)條件、流程節(jié)點、審批管理、動態(tài)監(jiān)督、責任考核等方面進行了系統(tǒng)規(guī)范，細化明確了案件終結(jié)的材料標準、審批程序、臺賬建立、數(shù)據(jù)報送及事后復查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為“兩終”案件管理提供了制度支撐和操作指引。該辦法還對“終本案件”和“終結(jié)案件”的范圍進行了嚴格界定，進一步強化對案件終結(jié)質(zhì)量的審核把關(guān)，嚴防應(yīng)執(zhí)未執(zhí)、虛假終結(jié)等問題。同時，榆林中院建立案件質(zhì)量抽查、節(jié)點動態(tài)預警和倒查問責機制，實現(xiàn)對全市兩級法院“兩終”案件管理的全過程、全鏈條監(jiān)管。

榆林兩級法院不斷強化監(jiān)督問責，壓實終結(jié)案件管理責任鏈條，高度重視“兩終”案件管理的長效治理，建立“兩終”案件質(zhì)量季度通報、重點案件定向抽查、責任單位約談督辦等監(jiān)督問責機制，推動辦案質(zhì)效提升。

完善“兩終”卷宗管理系統(tǒng)

6月中旬，神木市人民法院辦理的一起進入“終本”程序的民間借貸糾紛案件被成功激活，雙方達成和解。

2014年，神木法院就張某甲與張某乙、韓某的民間借貸糾紛案件作出判決，判令張某乙、韓某償還張某甲借款本金30萬元及相應(yīng)利息。案件進入執(zhí)行程序后，執(zhí)行干警依法向被執(zhí)行人送達了執(zhí)行通知書，但張某乙、韓某置若罔聞，且玩起了“消失”。執(zhí)行干警用盡一切辦法，仍未發(fā)現(xiàn)二人名下可供執(zhí)行的財產(chǎn)線索，法院依法裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序。案件雖“終本”，但執(zhí)行并未停步，執(zhí)行干警一直緊盯被執(zhí)行人線索。功夫不負有心人。今年6月，得到申請執(zhí)行人張某甲提供的線索后，執(zhí)行干警第一時間從“兩終案件中間庫”中調(diào)取該案恢復執(zhí)行，迅速鎖定韓某行蹤。找到韓某后，考慮其現(xiàn)實履行能力，執(zhí)行干警積極組織雙方協(xié)商。最終，雙方達成一致意見：韓某當場向張某甲支付5萬元，剩余款項及利息按計劃分期償還。

榆林中院依托執(zhí)行指揮中心信息化建設(shè)，研發(fā)上線了“兩終”案件卷宗管理系統(tǒng)，并同步建立“兩終案件中間庫”。該系統(tǒng)實現(xiàn)了案件終結(jié)前的流程跟蹤、材料歸集、節(jié)點預警、審批留痕、數(shù)據(jù)自動歸檔等功能。對每一件終結(jié)報備案件，系統(tǒng)自動生成電子卷宗，并同步歸檔至“中間庫”，實現(xiàn)案件分類管理、狀態(tài)實時更新、動態(tài)查詢和臺賬一鍵導出等功能，有效提升了案件管理的科學化、規(guī)范化和信息化水平。

深化“終本清倉”執(zhí)行行動

為切實提升終本案件質(zhì)量，榆林中院按照省高院統(tǒng)一關(guān)于“陜亮執(zhí)行2025”執(zhí)行行動的安排部署，結(jié)合轄區(qū)案件特點啟動“終本清倉”專項執(zhí)行行動。

行動前期，榆林兩級法院聚焦“終本案件再核查、可執(zhí)財產(chǎn)再查控、執(zhí)行措施再加力、終本程序再規(guī)范”四項重點任務(wù)，逐案梳理存量“終本”案件，分類施策、精準清理。行動期間，各基層法院成立專班，對2022年以來全部“兩終”案件進行“回頭看”，按照案件當事人戶籍所在地進行分批劃分整理，制作鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村被執(zhí)行人戶籍地臺賬，通過執(zhí)行干警與信息技術(shù)人員聯(lián)動核查等方式，對同一批次案件進行統(tǒng)一核查，對符合恢復執(zhí)行條件的案件及時恢復執(zhí)行；對執(zhí)行到位的案件及時完善歸檔，確保執(zhí)行案款及時兌現(xiàn)。

4月中旬，橫山區(qū)人民法院執(zhí)行局執(zhí)行干警遠赴河北省衡水市阜城縣對被執(zhí)行人居住地依法進行調(diào)查，對其名下隱匿房產(chǎn)采取查封措施，并聯(lián)合榆林市公安局橫山分局白界派出所對被執(zhí)行人潘某某依法采取拘留，成功執(zhí)結(jié)了這起建設(shè)工程合同糾紛案件。

自法院與公安局聯(lián)合成立拒執(zhí)辦公室以來，嚴厲打擊投機取巧、拒不履行法律文書所確定義務(wù)的被執(zhí)行人，促進矛盾化解、推動執(zhí)行提速增效，取得了良好的法律效果與社會效果。

來源：西部法治報