極目新聞評論員 紀平

近日，山東省臨沂市的黃女士稱，她今年2月隨手拍攝的一段菜品視頻，被臨沂市蘭山區市場監督管理局認定為“違法廣告”，并且下發了擬罰款45萬元的《行政處罰告知書》。

對此“天價處罰”，黃女士感覺有些莫名其妙。

擬罰款45萬元的行政處罰告知書（當事人供圖）

山東臨沂市蘭山區聯合調查組發布情況通報稱，經初步調查，2025年2月15日，當事人涉嫌在網絡發布使用國家禁止食用的動物蛤?。ㄖ腥A蟾蜍）加工菜品的視頻。3月17日，蘭山區市場監管局立案調查，并于3月24日下達《行政處罰告知書》。3月27日，當事人向蘭山區市場監管局提交了陳述申辯相關資料，并主動刪除相關視頻。5月12日，蘭山區市場監管局綜合具體事實和危害程度，決定不再作出行政處罰并告知當事人。目前，聯合調查組正對該案執法行為開展進一步調查。

據記者核實報道，黃女士所發視頻最開始是一盆湯菜，手寫標注為“蛤蟆湯”，后面則是多種昆蟲食材，最后是飯店的外觀。整個視頻中并沒有聲音，沒有標注菜價，沒有購買鏈接，甚至沒有出現飯店的名稱和地址。這樣一則看似分享日常經營生活的視頻，會被認定為違法廣告實在有些匪夷所思，當地市監部門下達45萬元罰單的事由和流程，也顯得不合常理，令人疑竇叢生。

視頻中出現的菜品和食材圖片（當事人供圖）

根據相關法律法規，廣告須具備推銷商品或服務的意圖，并附加購買鏈接等商業推廣行為。而黃女士發布的視頻，僅展示菜品和食材，并沒有具體的商品服務信息，對飯店的推廣功能也有限，與其說是廣告，不如說是記錄經營日常，又何來違法廣告一說。

后續通報稱，黃女士被罰的原因，是因為在網絡發布了使用國家禁止食用的中華蟾蜍加工菜品的視頻，中華蟾蜍屬于國家“三有”保護動物，任何捕獵、販賣、食用等行為均屬違法。就在7月3日，就有新聞報道稱，安徽黃山區有三人于2025年2月深夜相約捕捉癩蛤蟆，被警方現場抓獲，三人非法捕捉的304只癩蛤蟆就是中華蟾蜍。黃女士稱她所經營的食材是市場上公開購買的，如果她的確用中華蟾蜍為原料做菜，并在飯店售賣，那么不但她應該受到相應的處罰，整條捕獵、售賣的產業鏈都應該被連根拔起。

由此來看，官方通報仍有未能解決的疑問。首先，通報稱蘭山區市場監管局于5月12日就決定不再作出行政處罰并告知當事人。那為何如今已到7月份，黃女士卻似乎并不知道自己不用被罰的事情，不但向媒體求助，也試圖通過訴訟要求市監局撤銷處罰，這不是沒事找事嗎？雙方對處罰結果認知差異如此之大，令人費解，究竟是溝通環節出了問題，還是有什么其他隱情？

其次，根據《中華人民共和國野生動物保護法》及相關規定，市場監督管理部門負責查處以野生動物名稱制作廣告、菜單等招攬顧客的行為，并可處以野生動物價值1-5倍的罰款。若涉及餐飲服務等經營活動，市場監管部門會同林業等部門聯合執法。如果黃女士確實食用或售賣了用中華蟾蜍做的菜品，那么監管部門對她的處罰就應該是有依有據的，那為什么一開始下達的處罰告知書，是依據《中華人民共和國廣告法》進行處罰？又是因為什么撤銷了處罰？罰的時候不明不白，撤銷的時候也稀里糊涂，這樣執法的確顯得有些輕率了。

而且，黃女士稱，一開始她只是接到市監局工作人員的電話，稱她發布的菜品視頻涉嫌為違法廣告，讓她配合調查，她也表示會在一周內前去接受調查，并且立即刪除了視頻。但是3天后，她就被一紙《告知書》認定“拒絕配合，從重處罰”，于是就有了45萬元的天價罰單。在當事人還未前往配合調查的情況下，3天內完成調查、定性并開出罰單，這一細節是否屬實，這一流程是否合法合規，恐怕還需要當地進一步調查核實，披露事實。

執法規范透明是法治社會的基石，如同陽光穿透迷霧，讓權力運行的每一個環節都能清晰地顯現于公眾視野中。規范的執法流程能避免權力濫用，確保法律條文在實踐中不打折扣，讓每個公民在面對執法行為時都能明確自身權利與義務，減少因程序模糊引發的沖突。透明執法則是消除猜疑和謠言的良方，當執法依據、處理過程、結果公示成為常態，既能讓當事人感受到公平正義，也能贏得社會公眾的普遍信任。反之，若執法過程暗箱操作、標準不一，不僅會損害法律的權威，更會侵蝕政府公信力，埋下社會矛盾的隱患。

小飯店、路邊攤是城市煙火氣的具象化，承載著無數普通人的生計與夢想。這張45萬元的罰單上，還有諸多大家看不懂的謎團，也承載著執法部門的公信力。希望當地在接下來的調查中，能直面質疑，盡快公布執法過程與相關依據，給公眾一個交代。唯有讓執法回歸本心，才能守住經營者的信心，護住城市的煙火氣。

（來源：極目新聞）