極目新聞評論員 紀平
近日,山東省臨沂市的黃女士稱,她今年2月隨手拍攝的一段菜品視頻,被臨沂市蘭山區市場監督管理局認定為“違法廣告”,并且下發了擬罰款45萬元的《行政處罰告知書》。
對此“天價處罰”,黃女士感覺有些莫名其妙。
擬罰款45萬元的行政處罰告知書(當事人供圖)
山東臨沂市蘭山區聯合調查組發布情況通報稱,經初步調查,2025年2月15日,當事人涉嫌在網絡發布使用國家禁止食用的動物蛤蟆(中華蟾蜍)加工菜品的視頻。3月17日,蘭山區市場監管局立案調查,并于3月24日下達《行政處罰告知書》。3月27日,當事人向蘭山區市場監管局提交了陳述申辯相關資料,并主動刪除相關視頻。5月12日,蘭山區市場監管局綜合具體事實和危害程度,決定不再作出行政處罰并告知當事人。目前,聯合調查組正對該案執法行為開展進一步調查。
據記者核實報道,黃女士所發視頻最開始是一盆湯菜,手寫標注為“蛤蟆湯”,后面則是多種昆蟲食材,最后是飯店的外觀。整個視頻中并沒有聲音,沒有標注菜價,沒有購買鏈接,甚至沒有出現飯店的名稱和地址。這樣一則看似分享日常經營生活的視頻,會被認定為違法廣告實在有些匪夷所思,當地市監部門下達45萬元罰單的事由和流程,也顯得不合常理,令人疑竇叢生。
視頻中出現的菜品和食材圖片(當事人供圖)
根據相關法律法規,廣告須具備推銷商品或服務的意圖,并附加購買鏈接等商業推廣行為。而黃女士發布的視頻,僅展示菜品和食材,并沒有具體的商品服務信息,對飯店的推廣功能也有限,與其說是廣告,不如說是記錄經營日常,又何來違法廣告一說。
后續通報稱,黃女士被罰的原因,是因為在網絡發布了使用國家禁止食用的中華蟾蜍加工菜品的視頻,中華蟾蜍屬于國家“三有”保護動物,任何捕獵、販賣、食用等行為均屬違法。就在7月3日,就有新聞報道稱,安徽黃山區有三人于2025年2月深夜相約捕捉癩蛤蟆,被警方現場抓獲,三人非法捕捉的304只癩蛤蟆就是中華蟾蜍。黃女士稱她所經營的食材是市場上公開購買的,如果她的確用中華蟾蜍為原料做菜,并在飯店售賣,那么不但她應該受到相應的處罰,整條捕獵、售賣的產業鏈都應該被連根拔起。
由此來看,官方通報仍有未能解決的疑問。首先,通報稱蘭山區市場監管局于5月12日就決定不再作出行政處罰并告知當事人。那為何如今已到7月份,黃女士卻似乎并不知道自己不用被罰的事情,不但向媒體求助,也試圖通過訴訟要求市監局撤銷處罰,這不是沒事找事嗎?雙方對處罰結果認知差異如此之大,令人費解,究竟是溝通環節出了問題,還是有什么其他隱情?
其次,根據《中華人民共和國野生動物保護法》及相關規定,市場監督管理部門負責查處以野生動物名稱制作廣告、菜單等招攬顧客的行為,并可處以野生動物價值1-5倍的罰款。若涉及餐飲服務等經營活動,市場監管部門會同林業等部門聯合執法。如果黃女士確實食用或售賣了用中華蟾蜍做的菜品,那么監管部門對她的處罰就應該是有依有據的,那為什么一開始下達的處罰告知書,是依據《中華人民共和國廣告法》進行處罰?又是因為什么撤銷了處罰?罰的時候不明不白,撤銷的時候也稀里糊涂,這樣執法的確顯得有些輕率了。
而且,黃女士稱,一開始她只是接到市監局工作人員的電話,稱她發布的菜品視頻涉嫌為違法廣告,讓她配合調查,她也表示會在一周內前去接受調查,并且立即刪除了視頻。但是3天后,她就被一紙《告知書》認定“拒絕配合,從重處罰”,于是就有了45萬元的天價罰單。在當事人還未前往配合調查的情況下,3天內完成調查、定性并開出罰單,這一細節是否屬實,這一流程是否合法合規,恐怕還需要當地進一步調查核實,披露事實。
執法規范透明是法治社會的基石,如同陽光穿透迷霧,讓權力運行的每一個環節都能清晰地顯現于公眾視野中。規范的執法流程能避免權力濫用,確保法律條文在實踐中不打折扣,讓每個公民在面對執法行為時都能明確自身權利與義務,減少因程序模糊引發的沖突。透明執法則是消除猜疑和謠言的良方,當執法依據、處理過程、結果公示成為常態,既能讓當事人感受到公平正義,也能贏得社會公眾的普遍信任。反之,若執法過程暗箱操作、標準不一,不僅會損害法律的權威,更會侵蝕政府公信力,埋下社會矛盾的隱患。
小飯店、路邊攤是城市煙火氣的具象化,承載著無數普通人的生計與夢想。這張45萬元的罰單上,還有諸多大家看不懂的謎團,也承載著執法部門的公信力。希望當地在接下來的調查中,能直面質疑,盡快公布執法過程與相關依據,給公眾一個交代。唯有讓執法回歸本心,才能守住經營者的信心,護住城市的煙火氣。
(來源:極目新聞)
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