為充分發揮破產審判在完善市場主體救治和退出機制、服務經濟高質量發展中的重要作用，根據工作需要，經江蘇省高院同意、宿遷市編辦批復，宿遷市中級人民法院設立破產審判庭。

7月15日，宿遷中院在“法護營商”服務站舉辦“破產審判專業化提檔升級 助力經濟高質量發展”主題沙龍活動，以破產審判庭設立為契機，總結近年來破產審判工作成效，明確未來工作方向，并就進一步加強府院聯動凝聚各方共識，共同營造穩定、公平、透明、可預期的法治化營商環境。

市法院、市檢察院、市司法局、市應急局、市發改委分管領導，企業破產協調聯動機制部分成員單位相關職能處室負責人，全市9家省級以上開發區分管領導，人大代表、政協委員，破產管理人協會成員、重整企業代表以及媒體記者參加本次活動。

活動分別設置了破產審判工作回顧與展望、危困企業識別與挽救、破產管理人履職與監督等三個環節。

破產審判工作回顧與展望

市法院黨組副書記、副院長周輝宣讀市編辦對宿遷中院設立破產審判庭的批復，介紹破產審判庭設立的背景及主要職能。案件壓力催生機制變革，宿遷破產和重整案件逐年增加，面對重大案件背后的群眾權益，專業化審判是必答題。府院聯動破解系統性梗阻，宿遷地區在全省率先實現市、縣兩級府院聯動全覆蓋，22個部門協同攻堅。創新實踐贏得省級標桿地位，首創“互聯網+遴選”管理人選任機制，構建“顧問團+問診室”模式，全國首創經營異常企業公益清算退出機制。

破產審判庭的核心職能將聚焦主責主業，堅持“救治”與“出清”雙軌并進。作為專業化審判樞紐，集中審理企業破產、公司清算及破產衍生訴訟案件。作為府院聯動引擎，深化與各開發區、發改委、工信局等部門的協調聯動，通過（預）重整、和解機制，讓“病企”治病、“危企”重生。加強執破銜接，暢通“執行不能”案件依法退出通道，破解執行積案難題。作為隊伍鍛造基地，培育區域破產審判標桿。使“程序空轉”變為“資源活化”，讓司法“破舊”真正通向市場“立新”。

市法院審判委員會專職委員王治國介紹破產審判庭今后工作思路。推進破產審判和破產管理人隊伍專業化，平等保護市場主體權益。敢于辦理疑難復雜和重大破產案件，帶動和指導破產審判條線全面提升業務能力；注重調研破產審判實務中的疑難復雜和熱點問題，打造破產審判典型案例。健全破產管理人履職監督體系，嚴格落實《關于加強破產案件管理人履職協同監督的意見》要求。深化執破融合工作，加大“僵尸企業”破產出清力度。深入貫徹落實“立審執破”一體化協作機制，大力推進立轉破、訴轉破、執轉破工作；進一步梳理篩查執行終本案件庫，打造新公司法背景下宿遷“破產清算+公益強清+強制注銷”的僵尸企業出清品牌。盡早推出針對破產資產處置的金融產品“破拍貸”。完善府院聯動工作機制，幫扶危困企業脫困重生。推進在省級以上開發區設立“企業重整中心”和“司法聯絡專員”，建立健全破產企業的救治和管理機制，建立危困企業名錄庫，健全危困企業重整價值識別機制。

市法院破產審判庭庭長張熠介紹破產審判工作基本情況。全市法院營商環境“辦理破產”指標連續五年位列全省第一方陣。破產案件審判質效顯著提升，案件平均審理天數從2019年的1047天壓降至2024年的112天，年平均降幅超過30%。機制創新引領全省，全國首創經營異常企業公益清算退出機制，全省首創“互聯網+遴選”管理人選任機制。服務保障效果顯著，化解企業不良債務1035.92億元，盤活土地1058.83萬平方米、騰退廠房1328.56萬平方米，盤活市場資源價值1155.22億元，97家企業通過破產重整“涅槃重生”。隊伍建設持續增強，全市共有3個破產審判部門、6名破產審判法官獲得省級表彰，破產審判工作經驗被省法院工作簡報刊登推廣。

市法院破產審判庭副庭長王更發布破產審判典型案例，并介紹典型案例的示范意義。該批典型案例中，“府院聯動”打通企業救治“最后一公里”，靈活運用預重整前置、提高救治成功率，破解“僵資產”難題、加強財產處置創新，優先維護職工權益和社會穩定、做好民生兜底保障，服務“新能源、鄉村振興”國家戰略等成為關鍵詞。

危困企業識別與挽救

今年以來，宿遷兩級法院與全市9家省級以上開發區分別設立企業重整“司法聯絡專員”，推動建立了全市危困企業動態名錄數據庫。針對數據庫中的危困企業進行動態監測、分類救治幫扶，提供“事前研判預防、事中紓困挽救、事后化解處理”的一企一策全流程救治措施。健全危困企業重整價值識別機制，對有重整價值和有挽救可能的企業，整合政策資源和服務功能，打造“行政幫扶+司法挽救”的危困企業拯救模式，進行全流程救治。

宿遷經濟開發區黨工委委員、管委會副主任朱偉結合轄區內“危困企業名錄”，圍繞如何識別有挽救價值的企業、政府層面可提供的政策與資源支持以及如何與法院高效聯動推進重整等方面，提出：精準識別，構建危困企業“三維篩查”機制；政策賦能，打出“免申即享+靶向紓困”組合拳；府院聯動，打造“一站式重整服務”新生態。

中歐電器江蘇有限公司總經理王道龍作為重整企業家代表分享企業通過司法重整獲得新生、恢復市場信心的歷程。

破產管理人履職與監督

近年來，宿遷法院在全省較先推動建立破產管理人協會，落實管理人履職個案監督與年度評級相結合機制，對管理人進行動態管理。聯合市檢察院出臺《關于加強破產案件管理人履職協同監督的意見》，創新性地在破產審判案件中引入檢察監督，在全市范圍內建立健全法檢協同監督管理人機制。今年上半年，聯合市檢察院、破產管理人協會共同開展聯合監督檢查，共評查109冊管理人履職卷宗，有效強化協同監督效能，推動管理人履職規范化和破產案件辦理質效的提升。

破產管理人協會會長周躍分析當前管理人履職的現狀及存在的問題，并就協會在加強管理人隊伍建設和履職規范化方面的具體措施等進行發言。

市檢察院黨組成員、副檢察長張耀陽對管理人履職監督提出意見。凝聚合力，就破產領域檢察監督、管理人履職難點堵點及風險防范等理論性、實踐性問題，定期交流調研，共護營商環境；完善信息共享和雙向線索移送、破產案件矛盾化解等機制，優化協同方式；聚焦破產領域虛假訴訟監督作為工作重點，高效規范履職。

市司法局黨組成員、市仲裁委秘書處秘書長朱東升對管理人隊伍建設提出要求。提高政治站位，增強履職擔當的責任感；聚焦完善管理人名冊動態管理、強化行業自律監督、建立“雙監督”機制等關鍵環節，推動破產管理人規范履職；壓實協會責任，強化行業自律管理。

市應急管理局黨委委員、副局長李武斌對破產企業安全生產及管理人履職提出要求。堅持安全第一，要對潛在的安全風險進行識別和評估；加強安全管理，定期組織員工進行安全知識培訓；強化政企合作，管理人及時向屬地安監機構書面告知企業基本信息、企業當前安全生產狀況；規范應急處置，定期組織應急演練，提高員工的應急處置能力。

文：破產庭、 圖：新聞處

校編：陳雅君

審核：張熠、李瑞武

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