城市發展離不開土地征收、房屋征收,換句話說就是實施征收是推進城市發展、城鎮化建設的一種手段,所以,一般情況下相關部門既可以征收農村集體土地,也可以征收國有土地。不過,征收農村集體土地和征收國有土地嚴格來說是不一樣的,所依據的法律法規也是不一樣的。
征收農村集體土地所依據的是《土地管理法》《土地管理法實施條例》,征收國有土地上房屋所依據的法律法規是《國有土地上房屋征收與補償條例》,而征收程序方面也是有所不同的,最大的不同之處在于征收農村集體土地需要按照《土地管理法》中的規定,辦理農用地轉用審批手續,也就是需要將集體土地轉為國有,但是征收國有土地則不需要。
除此以外,補償標準也是不一樣的,這在此之前我們也都有強調過,今天就不再累贅了。不過,雖然征收集體土地和征收國有土地有很大的不同之處,但也有相同的地方,比如說以下幾點
1、征收必須都是因公共利益需要
根據《土地管理法》第四十條規定:為了公共利益的需要,有下列情形之一,確需征收農民集體所有的土地的,可以依法實施征收:(一)軍事和外交需要用地的;(二)由政府組織實施的能源、交通、水利、通信、郵政等基礎設施建設需要用地的;....(六)法律規定為公共利益需要可以征收農民集體所有的土地的其他情形。
根據《國有土地上房屋征收與補償條例》第八條規定:為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要,有下列情形之一,確需要征收房屋的,由市、縣級人民政府作出房屋征收決定:(一)國防和外交的需要;(二)由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要;.....(六)法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。
那也就是說,只在因公共利益需要,相關部門才可以開展相關的征收工作,若是其他建設項目,從原則上來說是不可以的。因此,凱諾拆遷律師在這里提醒大家,在遇到征收之后,不管是集體土地征收中,還是國有土地征收中,一定要審查征收項目是否是因公共利益,如果不是那么征收則不合法。
2、征收主體都是縣級以上地方人民政府
根據《土地管理法》中的規定,國家征收土地的,依照法定程序批準后,由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。根據《國有土地上房屋征收與補償條例》中的規定,市、縣級人民政府負責本行政區域的房屋征收與補償工作。市、縣級人民政府確定的房屋征收部門(以下稱房屋征收部門)組織實施本行政區域的房屋征收與補償工作。
市、縣級人民政府作出房屋征收決定前,應當組織有關部門依法對征收范圍內未經登記的建筑進行調查、認定和處理。
實施土地征收、房屋征收不是隨便哪一個部門,哪個組織都是可以的,所以在遇到征收之后,被征收人一定要先審查一下征收主體是否是法律上規定的,一般會體現在土地征收預公告、土地征收公告,房屋征收決定等文件中,大家在看到這些文件之后,可以先看看是否有明確征收主體。
如果征收主體不是縣級以上地方人民政府,而是鄉鎮人民政府,甚至是村委會,開發商等,那征收肯定是不合法的。此時廣大被征收人就一定要注意,看是否是開發商利用土地進行建設商品房之類的,如果是一定要及時地咨詢專業律師。
3、征收必須都需要遵循先補償、后搬遷原則
實施征收關系著被征收人的切身利益,所以為了防止被征收人的利益被侵害,我國在法律法規上明確規定了,征收方實施征收應當要遵循“先補償、后搬遷”的征收原則,這是法定征收原則之一,在什么情況下都不可以違反。
《土地管理法》第四十八條規定,對其中的農村村民住宅,應當按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則,尊重農村村民意愿,采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償等方式給予公平、合理的補償,并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費用予以補償,保障農村村民居住的權利和合法的住房財產權益。
根據《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十七條規定,實施房屋征收應當先補償、后搬遷。
也就是說,征收方若想推進征收工作,那么在與被征收人簽訂補償安置協議之后,需要馬上將補償款支付給被征收人,或者說是將臨時安置補助費支付給被征收人,在補償沒有落實之前,相關部門是不可以拿走土地,也就是強制拆除房屋進行建設的,哪怕是已經與被征收人簽訂了補償安置協議也是不可以的,否則就侵害了被征收人的合法權益,違反了法律法規。
所以,凱諾拆遷律師在這里提醒大家一下,如果補償沒有到位,不管有沒有簽訂補償安置協議,都不建議從被征收房屋中搬出去,或者是將土地交出去,避免自己的合法權益得不到一定的保護。
總之,凱諾律師最后想要告訴大家的是,在征地拆遷中,如果遇到自己無法解決的事情,比如征收方強拆房屋等,那么除了要盡快收集相關的證據材料之外,還要馬上咨詢專業律師,若有必要,可以在專業征收律師的幫助下,通過法律途徑來維護自己的權益。
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