城市比誰造的樓更高的時代，可能真要過去了。

近日召開的中央城市工作會議提出，要著力建設(shè)安全可靠的韌性城市，其中一項具體的工作要求是：“嚴格限制超高層建筑，全面提升房屋安全保障水平”。可以說，在中央層面明確釋放了建筑“限高”的政策信號。

一般來說，超高層建筑是指40層以上，高度100米以上的建筑物，這既包括普通居民住宅，也包括商務(wù)樓宇等公共建筑。今天，人們常用“摩天大樓”（skyscraper）這個起源于19世紀的美國的專有名詞，來指代城市中這些拔地而起的參天建筑。

或許令不少人感到意外的是，我國已成為世界上超高層建筑數(shù)量最多和增長最快的國家，目前已擁有世界接近三分之一的高樓大廈。有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國摩天大樓的總數(shù)已達到第二名美國的3.6倍，可謂斷崖式領(lǐng)先。

高有高的道理。特別是在我國城鎮(zhèn)化高速發(fā)展時期，超高層建筑是不少大城市對土地進行集約利用的有效手段，其高密度的特性幫助很多大城市在有限的土地面積內(nèi)盡可能拓展了空間容量，釋放了更多發(fā)展的可能性。從這個層面看，超高層建筑有其現(xiàn)實合理性，不能一概否定。

然而，漸漸地，高度被賦予了更多超出物理層面的意義。不斷攀升的天際線成為了城市發(fā)展的某種隱喻，它如此直觀地代表了城市昂揚向上的精神面貌和發(fā)展態(tài)勢，進而成為城市IP的重要組成部分。對高度的迷戀，也逐漸演變?yōu)榱四撤N盲目的“攀比”和“競賽”。造更多更高的高樓，在很長一段時間內(nèi)成為不少城市的“慣性思維”，甚至被簡單化為“以高度丈量政績”，似乎誰造的樓更高，誰就站到了發(fā)展的制高點，誰也就越有成績。

仔細想想，這個邏輯經(jīng)不起推敲。城市的發(fā)展水平是一個綜合概念，并非全然體現(xiàn)為建筑的高度，而應(yīng)當(dāng)有經(jīng)濟、文化、民生、社會等更多維的評價體系。更何況，高度背后，還有著很多不容忽視的現(xiàn)實風(fēng)險隱患，隨著高樓數(shù)量越來越多，安全、能耗、環(huán)境等問題也逐漸暴露出來，這些問題都與建筑的高度和高密度特性密切相關(guān)。

同樣值得引起注意的是，樓層越高，工程造價和運維成本也就越高。特別是一些財政本就不充裕的地方，如果脫離實際需求斥巨資甚至透支財政造高樓，很可能造成資源的浪費。原因并不復(fù)雜，市場需求和經(jīng)濟波動本就存在不確定性，如果建設(shè)之初就對市場考慮不充分，很可能面臨招商困難，造成“建設(shè)時追高、建成后閑置”的局面，最終淪為勞民傷財?shù)男蜗蠊こ獭＿@樣的情況在一些城市已有現(xiàn)實案例。

正因如此，“限高”有其現(xiàn)實針對性。在政策層面，“限高令”也非首次提出。從2020年國家部委下發(fā)通知要求一般不得新建500米以上建筑開始，過去五年，政策的調(diào)整一直在進行，直到此次會議，限高的思路是一脈相承的。

但今天再談限高，顯然有著更為迫切的現(xiàn)實意義。一個基本前提是，我國城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段。對建筑高度的追求讓位于對建筑內(nèi)涵的深耕，安全、綠色、宜居等特性被置于更重要的位置。換句話說，對人本身體驗的關(guān)照是需要優(yōu)先考慮的。

在擁有超1萬棟高層樓宇的上海，相關(guān)調(diào)整已在推進。今年6月，《關(guān)于推進上海市商務(wù)樓宇更新提升的實施意見》獲通過，大規(guī)模的城市更新行動正向商務(wù)樓宇領(lǐng)域全面鋪開。存量時代，比起面子，上海更注重的是里子，建筑的改造設(shè)計都要以人的價值為旨歸，都要服務(wù)于提升人的舒適感與便捷度。

需要明確的是，從強調(diào)外在增量到強調(diào)內(nèi)在品質(zhì)的轉(zhuǎn)化，不是對發(fā)展的否定，恰恰是發(fā)展理念不斷成熟的體現(xiàn)。這一轉(zhuǎn)變的背后，或許更值得追問的是：當(dāng)城市不比天際線的高度，那要比什么？

顯然，要比的是更多更難做的，更看不見的，也更有價值的“功夫”。一座城市真正的標(biāo)識，不是可被輕易刷新的物理高度，而是不可復(fù)制的內(nèi)在實力。城市真正的較量，從來不在云端，而在那可感可觸的人間煙火里。往小了說，可以是一棟房屋的建造是否舒適可靠，往大了說，可以是一片區(qū)域的規(guī)劃是否精細合理，再大一些說，則是一座城市的內(nèi)生動力和內(nèi)在氣質(zhì)，是否具備真正的吸引力，讓更多人近悅遠來。可以說，在不同的發(fā)展層面上，都有更多更值得比較的維度。

顯然，這些“靈魂拷問”，已不是靠造幾座摩天大樓可以輕易回答的。

原標(biāo)題：《當(dāng)城市不比建筑高度，要比什么？| 上觀時評》

欄目主編：簡工博 文字編輯：簡工博

來源：作者：解放日報 顧杰