城市比誰造的樓更高的時代,可能真要過去了。
近日召開的中央城市工作會議提出,要著力建設(shè)安全可靠的韌性城市,其中一項具體的工作要求是:“嚴格限制超高層建筑,全面提升房屋安全保障水平”。可以說,在中央層面明確釋放了建筑“限高”的政策信號。
一般來說,超高層建筑是指40層以上,高度100米以上的建筑物,這既包括普通居民住宅,也包括商務(wù)樓宇等公共建筑。今天,人們常用“摩天大樓”(skyscraper)這個起源于19世紀的美國的專有名詞,來指代城市中這些拔地而起的參天建筑。
或許令不少人感到意外的是,我國已成為世界上超高層建筑數(shù)量最多和增長最快的國家,目前已擁有世界接近三分之一的高樓大廈。有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,中國摩天大樓的總數(shù)已達到第二名美國的3.6倍,可謂斷崖式領(lǐng)先。
高有高的道理。特別是在我國城鎮(zhèn)化高速發(fā)展時期,超高層建筑是不少大城市對土地進行集約利用的有效手段,其高密度的特性幫助很多大城市在有限的土地面積內(nèi)盡可能拓展了空間容量,釋放了更多發(fā)展的可能性。從這個層面看,超高層建筑有其現(xiàn)實合理性,不能一概否定。
然而,漸漸地,高度被賦予了更多超出物理層面的意義。不斷攀升的天際線成為了城市發(fā)展的某種隱喻,它如此直觀地代表了城市昂揚向上的精神面貌和發(fā)展態(tài)勢,進而成為城市IP的重要組成部分。對高度的迷戀,也逐漸演變?yōu)榱四撤N盲目的“攀比”和“競賽”。造更多更高的高樓,在很長一段時間內(nèi)成為不少城市的“慣性思維”,甚至被簡單化為“以高度丈量政績”,似乎誰造的樓更高,誰就站到了發(fā)展的制高點,誰也就越有成績。
仔細想想,這個邏輯經(jīng)不起推敲。城市的發(fā)展水平是一個綜合概念,并非全然體現(xiàn)為建筑的高度,而應(yīng)當(dāng)有經(jīng)濟、文化、民生、社會等更多維的評價體系。更何況,高度背后,還有著很多不容忽視的現(xiàn)實風(fēng)險隱患,隨著高樓數(shù)量越來越多,安全、能耗、環(huán)境等問題也逐漸暴露出來,這些問題都與建筑的高度和高密度特性密切相關(guān)。
同樣值得引起注意的是,樓層越高,工程造價和運維成本也就越高。特別是一些財政本就不充裕的地方,如果脫離實際需求斥巨資甚至透支財政造高樓,很可能造成資源的浪費。原因并不復(fù)雜,市場需求和經(jīng)濟波動本就存在不確定性,如果建設(shè)之初就對市場考慮不充分,很可能面臨招商困難,造成“建設(shè)時追高、建成后閑置”的局面,最終淪為勞民傷財?shù)男蜗蠊こ獭_@樣的情況在一些城市已有現(xiàn)實案例。
正因如此,“限高”有其現(xiàn)實針對性。在政策層面,“限高令”也非首次提出。從2020年國家部委下發(fā)通知要求一般不得新建500米以上建筑開始,過去五年,政策的調(diào)整一直在進行,直到此次會議,限高的思路是一脈相承的。
但今天再談限高,顯然有著更為迫切的現(xiàn)實意義。一個基本前提是,我國城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段。對建筑高度的追求讓位于對建筑內(nèi)涵的深耕,安全、綠色、宜居等特性被置于更重要的位置。換句話說,對人本身體驗的關(guān)照是需要優(yōu)先考慮的。
在擁有超1萬棟高層樓宇的上海,相關(guān)調(diào)整已在推進。今年6月,《關(guān)于推進上海市商務(wù)樓宇更新提升的實施意見》獲通過,大規(guī)模的城市更新行動正向商務(wù)樓宇領(lǐng)域全面鋪開。存量時代,比起面子,上海更注重的是里子,建筑的改造設(shè)計都要以人的價值為旨歸,都要服務(wù)于提升人的舒適感與便捷度。
需要明確的是,從強調(diào)外在增量到強調(diào)內(nèi)在品質(zhì)的轉(zhuǎn)化,不是對發(fā)展的否定,恰恰是發(fā)展理念不斷成熟的體現(xiàn)。這一轉(zhuǎn)變的背后,或許更值得追問的是:當(dāng)城市不比天際線的高度,那要比什么?
顯然,要比的是更多更難做的,更看不見的,也更有價值的“功夫”。一座城市真正的標(biāo)識,不是可被輕易刷新的物理高度,而是不可復(fù)制的內(nèi)在實力。城市真正的較量,從來不在云端,而在那可感可觸的人間煙火里。往小了說,可以是一棟房屋的建造是否舒適可靠,往大了說,可以是一片區(qū)域的規(guī)劃是否精細合理,再大一些說,則是一座城市的內(nèi)生動力和內(nèi)在氣質(zhì),是否具備真正的吸引力,讓更多人近悅遠來。可以說,在不同的發(fā)展層面上,都有更多更值得比較的維度。
顯然,這些“靈魂拷問”,已不是靠造幾座摩天大樓可以輕易回答的。
原標(biāo)題:《當(dāng)城市不比建筑高度,要比什么?| 上觀時評》
欄目主編:簡工博 文字編輯:簡工博
來源:作者:解放日報 顧杰
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