本報(bào)（chinatimes.net.cn）記者溫沖 于建平 北京報(bào)道

一天內(nèi)，公安部、科技部雙雙出手整治“自動(dòng)駕駛”虛假宣傳亂象，明確自動(dòng)駕駛主體責(zé)任劃分。

7月23日，公安部交通管理局局長王強(qiáng)在國新辦舉行的“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上表示：“目前，市場上銷售的汽車所搭載的‘智駕’系統(tǒng)，都不具備‘自動(dòng)駕駛’功能，駕駛?cè)瞬攀亲罱K的責(zé)任主體?！?/p>

同日，科技部官網(wǎng)公布《駕駛自動(dòng)化技術(shù)研發(fā)倫理指引》（下稱“《指引》”），意在防范技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)品應(yīng)用過程中的科技倫理風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)該領(lǐng)域健康發(fā)展。這份由國家科技倫理委員會(huì)人工智能倫理分委員會(huì)組織編寫的文件，對(duì)不同類型駕駛自動(dòng)化技術(shù)進(jìn)行了更細(xì)致的劃分，并明確了相應(yīng)的倫理規(guī)范要求。

明確責(zé)任劃分，當(dāng)前階段人是主要責(zé)任主體

《指引》提到，基于駕駛自動(dòng)化系統(tǒng)能夠執(zhí)行動(dòng)態(tài)駕駛?cè)蝿?wù)的程度，根據(jù)在執(zhí)行動(dòng)態(tài)駕駛?cè)蝿?wù)中的角色分配以及有無設(shè)計(jì)運(yùn)行范圍限制，將駕駛自動(dòng)化由低到高分成0級(jí)至5級(jí)，分別為0級(jí)應(yīng)急輔助、1級(jí)部分駕駛輔助、2級(jí)組合駕駛輔助、3級(jí)有條件自動(dòng)駕駛、4級(jí)高度自動(dòng)駕駛、5級(jí)完全自動(dòng)駕駛。

相較于《汽車駕駛自動(dòng)化分級(jí)GB/T40429-2021》(2021)，《指引》中的駕駛自動(dòng)化等級(jí)劃分沒有改變，仍是0級(jí)至5級(jí)。不同的是，《指引》明確了不同類型駕駛自動(dòng)化技術(shù)的“倫理規(guī)范要求”，并將0—5級(jí)駕駛自動(dòng)化系統(tǒng)歸納為“先進(jìn)駕駛輔助階段”“有限制階段的自動(dòng)駕駛”“無限制階段的自動(dòng)駕駛”三個(gè)階段。

其中，“先進(jìn)駕駛輔助階段”是指2級(jí)及以下的駕駛自動(dòng)化，這一階段由人類駕駛員與駕駛自動(dòng)化系統(tǒng)共同完成行車過程中對(duì)目標(biāo)和事件的探測與響應(yīng)，因此責(zé)任主體通常是人類駕駛員。

“有限制階段的自動(dòng)駕駛”包括3級(jí)和4級(jí)駕駛自動(dòng)化，自動(dòng)駕駛系統(tǒng)能夠持續(xù)完成車輛的橫向和縱向運(yùn)動(dòng)控制，并承擔(dān)目標(biāo)與事件的探測與響應(yīng)。該階段的自動(dòng)駕駛責(zé)任主體因具體運(yùn)行場景而異，用戶和自動(dòng)駕駛系統(tǒng)都可能成為責(zé)任主體。

“無限制階段的自動(dòng)駕駛”為5級(jí)的駕駛自動(dòng)化，這一階段由完全自動(dòng)駕駛系統(tǒng)完成車輛的橫向和縱向控制，負(fù)責(zé)行車過程中對(duì)目標(biāo)和事件的探測與響應(yīng)。除非特殊情況下有用戶主動(dòng)介入操作，否則無限制階段自動(dòng)駕駛的責(zé)任主體以自動(dòng)駕駛系統(tǒng)為主。

當(dāng)自動(dòng)駕駛系統(tǒng)作為自動(dòng)駕駛責(zé)任主體時(shí)，應(yīng)當(dāng)能夠根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)向相關(guān)自然人主體或法人主體清晰追責(zé)。這里的自然人主體或法人主體，包括但不限于自動(dòng)駕駛系統(tǒng)開發(fā)者、自動(dòng)駕駛系統(tǒng)生產(chǎn)商、自動(dòng)駕駛汽車權(quán)利人、自動(dòng)駕駛系統(tǒng)用戶。

當(dāng)前，市面上的駕駛自動(dòng)化系統(tǒng)，尚處于先進(jìn)駕駛輔助階段。正如王強(qiáng)所講，目前，市場上銷售的汽車所搭載的“智駕”系統(tǒng)，都不具備“自動(dòng)駕駛”功能，駕駛?cè)瞬攀亲罱K的責(zé)任主體。如果駕駛?cè)嗽谲囕v行駛過程中“脫手脫眼”，不僅存在嚴(yán)重道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)，一旦出事，還可能面臨民事賠償、行政處罰及刑事追責(zé)三重法律風(fēng)險(xiǎn)。

王強(qiáng)表示，公安機(jī)關(guān)將會(huì)同相關(guān)部門推動(dòng)細(xì)化《中華人民共和國道路交通安全法》及配套法規(guī)規(guī)章，明確0到2級(jí)輔助駕駛系統(tǒng)“人機(jī)共駕”的法律屬性，同時(shí)推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)不斷提升輔助駕駛系統(tǒng)技術(shù)可靠性，制定相關(guān)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并探索將自動(dòng)駕駛分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、輔助駕駛的操作規(guī)范納入到駕駛?cè)私逃嘤?xùn)和考試范圍。

加強(qiáng)規(guī)范管理，避免片面夸大、虛假宣傳

無論是公安部，還是科技部，都是在積極引導(dǎo)科技向善，推動(dòng)中國自動(dòng)駕駛行業(yè)從“技術(shù)狂飆”進(jìn)入“倫理筑基”新階段。

研發(fā)上，《指引》明確駕駛自動(dòng)化技術(shù)的研究開發(fā)和應(yīng)用應(yīng)嚴(yán)格遵守我國法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，遵守科技倫理基本原則和要求以及行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟及其他科學(xué)共同體達(dá)成的專業(yè)共識(shí)和技術(shù)規(guī)范。在駕駛自動(dòng)化技術(shù)的國際推廣和相關(guān)產(chǎn)品的海外應(yīng)用中，還應(yīng)遵循國際公認(rèn)的倫理準(zhǔn)則和目標(biāo)國家的法律規(guī)范。

汽車行業(yè)分析師田力對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，《指引》的價(jià)值不僅在于規(guī)范當(dāng)下研發(fā)行為，更在于其系統(tǒng)性地將倫理原則嵌入技術(shù)研發(fā)全流程，通過“倫理、法律、技術(shù)”的協(xié)同進(jìn)化，讓技術(shù)發(fā)展有更明確的法律和倫理邊界。

田力繼續(xù)道，尤其是《指引》要求自動(dòng)駕駛的決策行為應(yīng)當(dāng)可追溯、可審查，以便在發(fā)生侵權(quán)行為、碰撞行為或其他違法行為時(shí)，能夠通過追溯算法內(nèi)容明確相關(guān)的自然人責(zé)任主體或法人責(zé)任主體。此舉，將有利于加速保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)和法律配套措施的完善。

盡管明確了責(zé)任主體與研發(fā)應(yīng)合法、合規(guī)，但是在現(xiàn)階段仍需加強(qiáng)防范管理。王強(qiáng)透露，公安機(jī)關(guān)將會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)車企管理、加強(qiáng)法律配套、加強(qiáng)宣傳提示等。

加強(qiáng)車企管理方面，王強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，公安機(jī)關(guān)將會(huì)同有關(guān)部門積極配合工業(yè)和信息化部等行業(yè)主管部門，督促車企落實(shí)主體責(zé)任，充分開展組合駕駛輔助測試驗(yàn)證，明確系統(tǒng)功能的邊界和安全響應(yīng)措施，嚴(yán)格遵守《中華人民共和國廣告法》，杜絕進(jìn)行夸大和虛假宣傳；督促車企嚴(yán)格履行告知義務(wù)，強(qiáng)化新用戶培訓(xùn)，幫助新用戶熟悉掌握汽車輔助駕駛功能的使用方法和禁止事項(xiàng)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起生產(chǎn)一致性和質(zhì)量安全的主體責(zé)任。

加強(qiáng)宣傳方面，王強(qiáng)表示，我們希望通過采取多種形式的宣傳提示，使廣大駕駛?cè)饲宄J(rèn)識(shí)到現(xiàn)階段輔助駕駛不等于自動(dòng)駕駛，在購車和使用的時(shí)候，都應(yīng)該全面了解、掌握輔助駕駛系統(tǒng)的功能特性以及啟動(dòng)和關(guān)閉的方法。在使用的過程中，應(yīng)該清楚認(rèn)知輔助駕駛的技術(shù)邊界，一旦我們“脫手脫眼”，可能面臨嚴(yán)重交通安全隱患和法律風(fēng)險(xiǎn)。

《指引》中也提到，技術(shù)研發(fā)人員和企業(yè)應(yīng)積極開展面向公眾的科學(xué)普及工作，引導(dǎo)社會(huì)公眾以理性、科學(xué)的態(tài)度認(rèn)識(shí)駕駛自動(dòng)化技術(shù)。在發(fā)布重大研究成果時(shí)，相關(guān)主體應(yīng)堅(jiān)持客觀準(zhǔn)確、實(shí)事求是，避免片面夸大、隱匿風(fēng)險(xiǎn)，不得編造、傳播與駕駛自動(dòng)化系統(tǒng)實(shí)際功能和效果不相符的虛假信息。

事實(shí)上，今年4月，工業(yè)和信息化部曾發(fā)布通告，要求汽車企業(yè)充分開展“組合駕駛輔助”測試驗(yàn)證，明確系統(tǒng)功能邊界和安全響應(yīng)措施，不得進(jìn)行夸大和虛假宣傳，嚴(yán)格履行告知義務(wù)。在規(guī)范宣傳方面，明確不要擴(kuò)大宣傳規(guī)范技術(shù)名詞，當(dāng)前要按照自動(dòng)化分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，使用“（組合）輔助駕駛”一詞等內(nèi)容。

該通告發(fā)布后，理想、蔚來、阿維塔、智己、奇瑞、吉利等汽車品牌紛紛跟進(jìn)落實(shí)，調(diào)整了相關(guān)宣傳。曾經(jīng)被當(dāng)作宣傳亮點(diǎn)“捧上高臺(tái)”的自動(dòng)駕駛、智能駕駛、高階智駕、無限接近L3級(jí)自動(dòng)駕駛等標(biāo)語在各大發(fā)布會(huì)上銷聲匿跡，取而代之的是輔助駕駛、智能輔助駕駛等，各家宣傳標(biāo)語的措辭均變得更加謹(jǐn)慎。

一位從汽車廠家跳槽至智能輔助駕駛技術(shù)方案供應(yīng)商的從業(yè)者對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，“對(duì)企業(yè)來說，這既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。”挑戰(zhàn)是因?yàn)樾柚貥?gòu)技術(shù)路線與商業(yè)模式，尤其是中小企業(yè)需要建立區(qū)塊鏈?zhǔn)鹿首匪菹到y(tǒng)，強(qiáng)化系統(tǒng)故障應(yīng)對(duì)能力等，需投入數(shù)千萬元的資金；機(jī)遇則是可以通過倫理合規(guī)性，建立差異化競爭優(yōu)勢，也可以與其他芯片廠商、保險(xiǎn)公司建立更緊密的共擔(dān)機(jī)制，加速自動(dòng)駕駛技術(shù)的可持續(xù)商業(yè)化。

責(zé)任編輯：李延安 主編：于建平