蔡京的宰相經歷一波三折。

解釋一波三折，一加三等于四，最簡單的計算，暴風驟雨的波折。蔡京四次波折，四次封相，無論奸忠，都是傳奇。

畢竟是第一富庶帝國的首席執行官，蔡京主要工作除了拉攏盟友和打擊政敵，還是要干點兒實事。

題目說并非一無是處，因為蔡京在位干了兩件對人民和發展有益的事情。

一是搞教育，蔡京是個讀書人，不當宰相，僅憑書法水平在歷史都可留一筆，上位后對教育事業尤其關心，畢竟這個領域自己熟悉，容易出成績。

這貨是最先提出全國普及義務教育的人。

崇寧元年八月，在京城汴梁南郊建立外學，接收貢士。并開始普及青少年義務教育，在全國州縣設置小學，十歲以上孩子必須入學。

蔡京混跡官場這么多年，很明白政策下發、監管和執行必須三位一體。

崇寧二年五月頒布《諸州路縣學敕令格式并一時指揮》，教育方面，蔡京要求全國統一步伐，必須按要求執行。

這是一個宏大的教育計劃，北宋人才進階從科舉考試轉變為學校專門培養和輸送，形成地方縣學升州學，州學升太學的模式。

無論是否有存有私心，都不可否認這種普及教育理念非常超前。

蔡京不僅搞普及型義務教育，還搞出了最早的職業教育。

崇寧二年九月，開始專業醫學教育和選拔。

崇寧三年六月，開辦算數、繪畫等專業學校。

崇寧三年九月，開始搞培養武材的學校，這大概是最早的專業化軍校。

既然教育普及，就要面面俱到，不能忘記各民族兄弟姐妹。

崇寧四年八月熙河路開辦蕃學。做到教育領域民族平等，雨露共沾。

二是搞社會福利，主要對象是沒錢看病、孤寡老人和沒錢入土的人。

這大概是最早的“低保”制度。

具體制度是在全國推行安濟坊、居養院和漏澤園。

顧名思義，看名字就能知道這仨地方是干什么的。

安濟，有救濟的意思，收養貧苦并有病的人。

居養，居住養老，養活孤寡老人，官辦養老院。

漏澤，澤被蒼生不能漏，因禍亂沒人認領的尸體或掛了沒錢埋的人，國家出錢，安葬在國家設定的公墓，使得終生皆能入土為安皆有所終。

安濟坊和居養院會安排專門的官員管理，配置廚師、大夫、僧人等提供食物和看病。極個別財政寬裕的州縣還會雇傭使女之類的傭人來照顧里面的人，既提高了服務質量也拉動了內需，一舉兩得。

漏澤園的建立不僅有人文精神，還體現環保和土地高效使用意識。

把不毛之地建立為國家公墓，并要求下葬的棺材要超過三尺，做到入土為安，并會派人復查墓地質量。

蔡京雖被稱為一代奸相，可在教育和社會保障方面還是為北宋人民做出一些好處的。并且他的教育理念確實比較先進，如果只負責教育工作，說不定還能青史留名。