點擊卡片關(guān)注微紀先生

關(guān)稅戰(zhàn)的戲劇性逆轉(zhuǎn)：美國為何選擇妥協(xié)？

4月2日以來，特朗普政府以“對等關(guān)稅”為名對中國發(fā)起新一輪貿(mào)易攻勢，將對華關(guān)稅稅率從34%飆升至145%，試圖通過“貿(mào)易禁運”式的高壓手段迫使中國在科技、市場準入等核心議題上讓步。

然而，僅僅一個月后，中美在日內(nèi)瓦達成《聯(lián)合聲明》，美方宣布取消91%的對華加征關(guān)稅，中方相應(yīng)取消同等比例的反制措施，雙方關(guān)稅水平從“脫鉤”邊緣退回到10%的基準稅率。

從美國國內(nèi)經(jīng)濟層面看，高關(guān)稅政策已引發(fā)系統(tǒng)性危機。

洛杉磯港數(shù)據(jù)顯示，4月底來自中國的貨運量同比下降67%，美國消費者面臨貨架空置危機。

美國一季度GDP萎縮0.3%，家庭年均支出因關(guān)稅增加5000美元，物流成本上漲40%-60%。

彭博經(jīng)濟研究測算，若維持145%關(guān)稅，美國GDP將在兩到三年內(nèi)下降2.9%，核心物價上漲1.7%。

這種“殺敵一千自損八百”的政策，不僅導(dǎo)致特斯拉等依賴中國供應(yīng)鏈的科技企業(yè)股價暴跌，更引發(fā)農(nóng)業(yè)州選民的強烈反彈。愛荷華州等共和黨票倉因大豆出口受阻，已威脅在中期選舉中轉(zhuǎn)向。

美國商會的數(shù)據(jù)顯示，對華關(guān)稅使制造業(yè)成本增加15%，沃爾瑪、塔吉特等零售巨頭聯(lián)名抗議，亞馬遜因70%貨物來自中國而面臨供應(yīng)鏈斷裂風險。

更關(guān)鍵的是，中國精準打出的“稀土牌”直接擊中美國軍工復(fù)合體的命門。

自4月2日起，中國對中重稀土實施出口管制，導(dǎo)致鏑、鋱等關(guān)鍵材料價格飆升超200%，F(xiàn)-35戰(zhàn)斗機的隱身涂層、雷達系統(tǒng)等核心部件面臨停產(chǎn)風險。

五角大樓承認，若限制持續(xù)，美軍裝備升級計劃將全面受阻，而重建本土稀土產(chǎn)業(yè)鏈需至少8-10年和上千億美元投入。

美國軍工企業(yè)稀土儲備僅夠支撐數(shù)月，F(xiàn)-35單機所需20余種稀土材料中，釹鐵硼永磁材料涉及數(shù)百個零部件，高精度導(dǎo)彈平均需1-2公斤稀土。這種“卡脖子”式的反制，迫使美國軍工利益集團向政府施壓，成為推動談判的關(guān)鍵力量。

在此次談判中，中方展現(xiàn)出高超的戰(zhàn)略智慧。

一方面，主動取消91%的反制關(guān)稅，釋放合作善意；另一方面，精心設(shè)計“保險機制”防止美國反悔。

但是未納入調(diào)整的能源、農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域10%-15%關(guān)稅，正是這一策略的核心體現(xiàn)。這些領(lǐng)域的關(guān)稅具有雙重威懾作用：

其一，精準打擊美國經(jīng)濟痛點。

美國能源出口約15%依賴中國市場，液化天然氣、原油等產(chǎn)品的關(guān)稅保留，直接影響得克薩斯州等能源大州的利益。

而農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅則重創(chuàng)中西部農(nóng)業(yè)帶，024年美國對華大豆出口同比下降47%，若進一步加稅，將威脅特朗普在2024年大選中的票倉。

這種“定向施壓”機制，使美國在后續(xù)談判中不得不顧忌違約成本。

其二，構(gòu)建動態(tài)博弈杠桿。

中方明確表示，這些關(guān)稅將根據(jù)美方履約情況動態(tài)調(diào)整。

例如，若美國在科技合作、市場準入等領(lǐng)域出爾反爾，中方可以迅速恢復(fù)加稅，形成“以戰(zhàn)止戰(zhàn)”的威懾。

這種彈性策略既保持了談判靈活性，又避免了全面妥協(xié)的被動局面。與此同時，中國在稀土領(lǐng)域的管制措施同步升級。

5月9日和12日，國家出口管制工作協(xié)調(diào)機制辦公室連續(xù)召開兩次會議，部署打擊戰(zhàn)略礦產(chǎn)走私出口專項行動，涉及10個部門、7個稀土主產(chǎn)省份，明確要求“嚴防戰(zhàn)略礦產(chǎn)非法外流”。

值得關(guān)注的是，此次管制并非簡單延續(xù)此前政策，而是呈現(xiàn)三大新特征：

一是精準區(qū)分民用與軍用。

此次暫停的僅為2025年4月2日后實施的釤、釓等7類民用中重稀土出口限制，而2024年12月對鎵、鍺等半導(dǎo)體材料，以及2025年2月對鎢、碲等戰(zhàn)略礦產(chǎn)的管制仍嚴格執(zhí)行。

這種“放民用、控軍用”策略，既降低了對全球產(chǎn)業(yè)鏈的沖擊，又牢牢卡住美國軍工供應(yīng)鏈的咽喉。

二是強化全鏈條管控。

會議要求建立覆蓋開采、加工、出口的全流程追溯體系，利用區(qū)塊鏈技術(shù)實現(xiàn)“一物一碼”監(jiān)管，并加強與海關(guān)、郵政等部門的協(xié)同執(zhí)法，徹底阻斷非法走私通道。

這意味著即使美方通過第三方國家轉(zhuǎn)口，也難以規(guī)避中國的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

三是完善法律威懾機制。

中國將稀土管制納入《出口管制法》框架，明確對違規(guī)企業(yè)最高可處違法經(jīng)營額5倍罰款，對直接責任人員追究刑事責任。

這種“硬約束”使美方試圖通過游說或司法途徑突破管制的可能性大幅降低。

此次關(guān)稅戰(zhàn)的本質(zhì)，是中美圍繞產(chǎn)業(yè)鏈安全與戰(zhàn)略資源控制權(quán)的博弈升級。

稀土作為“工業(yè)維生素”，在新能源、國防、信息技術(shù)等領(lǐng)域具有不可替代的作用。

中國雖僅占全球稀土儲量的36%，卻掌控著全球92%的加工產(chǎn)能，這種“不對稱依賴”構(gòu)成了獨特的戰(zhàn)略優(yōu)勢。

從美國視角看，其對中國稀土的依賴已成為“阿喀琉斯之踵”。

2024年美國80%的稀土進口依賴中國，其中70%用于軍工生產(chǎn)。

五角大樓的評估顯示，若中國全面斷供，美國F-35生產(chǎn)線將在6個月內(nèi)癱瘓，愛國者導(dǎo)彈系統(tǒng)的關(guān)鍵部件供應(yīng)將中斷。

這種脆弱性迫使美國加速推進“稀土供應(yīng)鏈多元化”，但短期內(nèi)難以見效——美國本土唯一稀土礦芒廷帕斯的稀土仍需運往中國加工，而澳大利亞萊納斯公司的分離技術(shù)缺陷導(dǎo)致其產(chǎn)能利用率不足50%。

中國的稀土管制策略，則體現(xiàn)出“以資源換技術(shù)”的長遠考量。

通過保留民用稀土出口，中國既維持了全球供應(yīng)鏈主導(dǎo)權(quán)，又為后續(xù)談判預(yù)留籌碼。

例如，在半導(dǎo)體領(lǐng)域，中國可通過調(diào)整鎵、鍺等材料的出口配額，換取美國在EUV光刻機、AI芯片等領(lǐng)域的技術(shù)解禁。這種“精準打擊”策略，使中國在科技競爭中掌握了更大主動權(quán)。

此次日內(nèi)瓦會談雖取得突破，但中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的結(jié)構(gòu)性矛盾遠未解決，未來博弈將聚焦以下三大領(lǐng)域：

1.剩余關(guān)稅的拉鋸戰(zhàn)。

盡管雙方取消了91%的關(guān)稅，但美國仍保留10%的基準關(guān)稅，并以芬太尼問題為由額外征收20%關(guān)稅，疊加301條款、232條款等行業(yè)關(guān)稅，中國輸美商品綜合稅率仍高達50%以上。

特別是半導(dǎo)體、新能源汽車等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，美國可能通過“國家安全審查”進一步加稅。中方需利用能源、農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅作為反制杠桿，在談判中爭取對等減讓。

2.非關(guān)稅壁壘的隱形較量。

美國正將博弈重心轉(zhuǎn)向技術(shù)封鎖、投資審查等非關(guān)稅領(lǐng)域。

例如，其《芯片與科學(xué)法案》要求接受補貼的企業(yè)十年內(nèi)不得在華擴產(chǎn)，試圖構(gòu)建“技術(shù)鐵幕”。

中國則通過數(shù)字人民幣跨境結(jié)算、區(qū)域供應(yīng)鏈整合等手段反制，同時加速自主創(chuàng)新，如華為麒麟芯片的突破已證明“去美化”產(chǎn)業(yè)鏈的可行性。

3.規(guī)則制定權(quán)的爭奪。

美國試圖通過“友岸外包”標準構(gòu)建排他性貿(mào)易圈，而中國依托RCEP、金磚機制推動多邊合作。

在稀土領(lǐng)域，中國正聯(lián)合俄羅斯、巴西等資源大國建立“稀土聯(lián)盟”，探索以人民幣計價的交易體系，削弱美元在資源定價中的壟斷地位。

面對復(fù)雜局面，中國需保持三大戰(zhàn)略定力：

其一，強化戰(zhàn)略資源控制。

在稀土領(lǐng)域，應(yīng)進一步完善出口配額動態(tài)調(diào)整機制，將環(huán)保標準、技術(shù)轉(zhuǎn)讓要求與出口許可掛鉤，推動全球稀土定價權(quán)向中國轉(zhuǎn)移。

同時，加大對深海礦產(chǎn)、替代材料的研發(fā)投入，降低對傳統(tǒng)稀土的依賴。

其二，深化制度型開放。

通過對接CPTPP、DEPA等高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，提升國內(nèi)市場準入透明度，吸引全球高端要素集聚。

例如，擴大汽車、金融等領(lǐng)域開放，換取歐盟在數(shù)字貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)等問題上的支持，分化美歐同盟。

其三，構(gòu)建彈性供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。

加快“一帶一路”沿線產(chǎn)能布局，在東盟、中東歐建設(shè)稀土加工基地，形成“中國技術(shù)+海外產(chǎn)能”的雙循環(huán)模式。

同時，通過中歐班列、中老鐵路等物流通道，降低對海運的依賴，增強供應(yīng)鏈抗風險能力。

回顧此次關(guān)稅博弈，其本質(zhì)是兩種發(fā)展模式的碰撞。

美國試圖通過關(guān)稅武器化遏制中國崛起，卻暴露了其“美國優(yōu)先”政策的不可持續(xù)性——高關(guān)稅加劇了國內(nèi)通脹，削弱了企業(yè)競爭力，最終迫使特朗普政府“體面認輸”。

而中國通過精準反制與戰(zhàn)略定力，既維護了國家利益，又為全球貿(mào)易體系注入穩(wěn)定性，印證了“以斗爭求合作則合作存”的辯證邏輯。

從更宏觀視角看，這場博弈揭示了全球化時代大國競爭的新范式：在相互依存的全球經(jīng)濟中，單純的對抗只會兩敗俱傷，而“競合平衡”才是可持續(xù)之道。

正如國際貨幣基金組織所言，若《聯(lián)合聲明》落實，將為全球經(jīng)濟注入超1.2萬億美元增長動能。

中國在此次博弈中展現(xiàn)的戰(zhàn)略智慧，不僅為自身發(fā)展贏得空間，更向世界證明：在霸權(quán)主義逆流中，堅持獨立自主、合作共贏的道路，才能真正實現(xiàn)共同繁榮。

隨著科技革命與產(chǎn)業(yè)變革加速演進，中美博弈將更趨復(fù)雜。

但無論外部環(huán)境如何變化，中國始終需牢記：真正的戰(zhàn)略主動權(quán)，源自內(nèi)生動力的培育與核心能力的提升。

唯有堅定不移地推進高質(zhì)量發(fā)展，夯實科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級的根基，才能在風云變幻的國際競爭中立于不敗之地。

對話作者請?zhí)砑游⑿牛?/strong>Vjilujun