昨天《》談就業,凡是提到就業,一定有留言質疑中國的勞動保護,質疑為什么國家不強制執行勞動法,甚至認為在勞動保護上比美國差多了。
首先,為什么國家不強制執行勞動法?
原因很簡單,根本原因是社會發展水平還達不到。
中國目前有14億人,就業人口近8億,能夠繳納“五險一金”的也不過2億人,如果一定要強制執行勞動法,有多少企業扛不住?
當然,可以非常干脆地說,扛不住的企業就該死,那不妨去問問在這些企業工作的人,他們怎么愿不愿意企業死?
其次,假設不考慮企業能夠承受,必須嚴格執行,那么誰去監管呢?
8億就業者,就算1000人配1個執法人員,加上必要的管理后勤等輔助人員,至少需要建立100萬人的勞動監管執法隊伍,這些人要有執法權,否則無權進入企業執法,那么就需要增加100萬公務員編制,而全國加起來才700多萬公務員編制,這筆經費誰來承擔?
增加人員編制之后,大大增加企業的經營壓力。有一個參考,就是環保監管,過去環保執法力量不足,對企業的環境違法行為大多數情況下只能進行警告和小額罰款,而當環保執法權大幅擴充后,執法難度下降、程序簡單了,好的一面是環境大幅改善,但也對企業提出了極高的環保要求,這就大大增加了企業的運營成本。
而勞動執法全面加強,帶來的企業和就業沖擊還要遠遠大于環境執法。
最后,也不要覺得不強行執法就不能做到勞動保護。
勞動權益作為民事權益,講究民不舉官不究,如果一個人都不敢或者懶得用法律維護自身權益,那憑什么指望青天大老爺救苦救難呢?
自從勞動合同法出臺,十幾年來,已經有數千萬勞動者依法維權,勝率極高,中國的法律制定和司法實踐,都是偏向勞動者。只是法律需要履行一定程序,需要講證據,不可能勞動者隨便一說,就照著辦。
說到這,可能有人質疑,說在中國,美資等外資可比中國企業更注重勞動保護,五險一金、裁員保障都很到位。
提出這一質疑的,有沒有注意到,能夠到中國開展經營的外資企業,在它們本土都是優質企業,就如國內優質的民營大公司、互聯網大廠以及央國企,勞動保障難道比這些外資差嗎?
而且,外資企業相比本土企業,更需要嚴格執行他國法律,美資企業也就是在中國,才會把勞動保護做得好一點,在美國本土,那就要差多了。
事實上,2006年《勞動合同法》制定的時候,反對最激烈的就是美資企業,甚至公開以撤資威脅中國政府不得推出如此傾斜保護勞動者的法律,當時中國政府、工會、央國企強力推行,還與美國等國際工會組織合作,全球勞動者聯合與跨國資本博弈,尤其壓制了美國的外部干預,最終歷時兩年多經歷四審才得以通過。這都是公開可查的。
想想看,如果美國本土勞動保護做得好,為什么如此強烈反對中國的勞動保護立法?
原因很簡單,美國本土勞動保護比中國差得遠。
簡單介紹下美國的真實情況。
比如裁員。
中國法律規定N+1、2N等賠償規定,還對企業裁員設置了嚴格的程序和結果要求,無論結果還是程序違法,都是非法裁員,申請勞動仲裁的勝率極大。
但在美國,普遍實行“雇員自愿雇傭”制度,也就是“at-will emplyment”,絕大多數勞動合同都是無固定期限合同,美國雇主在裁員的時候,可以無理由、無通知的直接解雇員工,只有在大規模裁員超過10%時,才需要提前向政府報備,但是只需要跟政府提前說,不需要提前告知員工。
裁員的時候,美國聯邦也不強制要求支付裁員補償,企業可以根據自身情況給一部分遣散費,這主要是大企業出于企業形象、減少沖突的考慮。
還有帶薪產假。
美國聯邦層面也沒有全國性的帶薪產假,只有一個《家庭與醫療休假法》規定的最長12周的無薪假期,注意最長12周,還是無薪,而且得是50人以上的公司才能提供,如果是小公司或者非全職員工,這個也不存在。
在美國懷孕生產的孕婦,生產前后最多休息12周,然后就得去上班,實際上由于美國公司可以無理由、無通知裁員,包括孕婦也是一樣的,所以一般也就是休息一個多月。
目前美國個別州推出了帶薪產假,比如加州的STD計劃,但注意這本質是一種商業保險,為孕婦提供產前4周、產后6周的60%薪資,資金來源是整個加州人交的稅。而且一旦離開加州,也就不享受這種帶薪產假。
目前美國聯邦雇員進行了改革,提供了12周的帶薪產假,但僅限聯邦雇員,也就是公務員才能享受,目前美國全國只有不到四分之一的私企員工享受帶薪產假。
還有社保。
美國目前基礎社保覆蓋不到一半,養老金替代率不到40%,如果想要獲得更好的養老保障,主要靠自己購買商業養老保險,比如401(k)或者403(b)等企業養老補充計劃。
還有非常多的低保障問題。
中國就業和社會保障還有很多不足,但這更多是社會發展階段決定的,是能力而非立場問題,中國僅僅是一個發展中國家,沒有能力實現類似北歐的勞動保障。
但這絕不意味著,能夠拿美國這樣的典型資本主義國家來碰瓷。
很多人對美國的幻想,實際是想象了一個達到美國這種發達程度的社會主義國家,但也不想想,一個資本主義國家,真的會對勞動者非常友好嗎?
也就是在蘇聯存在的時候,西方資本主義國家對勞動者還好一點,蘇聯瓦解之后,西方普通勞動者的好日子就結束了。
如果想要過得更好,唯一的途徑就是把我們的祖國建設的更好,當國家有了更強大的力量,自然水漲船高。
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