村委會(huì)是基層自治組織,可它的強(qiáng)拆行為常常打著 “自治” 的幌子,這就讓被拆遷人在維權(quán)的時(shí)候遇到好多麻煩。被拆遷人經(jīng)常犯嘀咕:面對(duì)村委會(huì)的強(qiáng)拆,到底該怎么依法維權(quán)呢?又該找誰打官司,來維護(hù)自己的合法權(quán)益呢?
一、村委會(huì)強(qiáng)拆行為的法律定性與責(zé)任主體認(rèn)定
按照《行政訴訟法》和《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定,強(qiáng)制拆房子屬于行政行為,得由有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)來干,或者去申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
村委會(huì)是基層自治組織,本身可沒有行政強(qiáng)制權(quán)。
要是村委會(huì)沒得到合法授權(quán)就強(qiáng)拆,那這行為可能就構(gòu)成民事侵權(quán)了,村民可以去法院打民事官司要求賠償。
但要是村委會(huì)是受行政機(jī)關(guān)(像鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、自然資源主管部門這些)委托去強(qiáng)拆的,那這就是行政行為了,村民就得把委托的行政機(jī)關(guān)告上法庭,打行政官司。
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用 <中華人民共和國(guó)行政訴訟法> 的解釋》第二十條第三款的規(guī)定,要是沒有法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定,行政機(jī)關(guān)讓它的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)或者其他組織行使行政職權(quán),這就屬于《行政訴訟法》第二十六條說的委托。
當(dāng)事人不服去打官司的話,就得把委托的行政機(jī)關(guān)當(dāng)成被告。在法院審判的時(shí)候,判斷有沒有行政委托關(guān)系,一是看這個(gè)行為是不是在履行行政管理職責(zé);二是看受益的是不是社會(huì)大眾,是不是為了公共利益。這兩個(gè)條件都滿足,那就是行政委托,不是說只有行政機(jī)關(guān)明明白白說委托了,才算是有行政委托關(guān)系。
二、如何選擇被告、如何進(jìn)行舉證
1、把行政機(jī)關(guān)告上法庭打行政官司
按照《行政訴訟法》和相關(guān)司法解釋的規(guī)定,把委托的行政機(jī)關(guān)當(dāng)成被告,去法院告強(qiáng)拆行為違法。
在找證據(jù)方面,可以找找村委會(huì)和行政機(jī)關(guān)有關(guān)系的證據(jù)(像看看拆遷公告、補(bǔ)償方案是誰定的),也能通過申請(qǐng)政府信息公開,查查這兩方有沒有委托或者授權(quán)的關(guān)系。還可以去調(diào)取強(qiáng)拆現(xiàn)場(chǎng)的執(zhí)法記錄、證明政府人員在場(chǎng)的證據(jù),也能申請(qǐng)法院去查行政機(jī)關(guān)的會(huì)議記錄、拆遷資金撥付文件這些。
2、把村委會(huì)告上法庭打民事官司
要是沒有證據(jù)證明有行政機(jī)關(guān)委托,或者是村委會(huì)自己擅自強(qiáng)拆,那村民就可以根據(jù)《民法典》的規(guī)定,去法院告村委會(huì)民事侵權(quán),要求侵權(quán)的一方賠償房子的損失、屋里東西的損失,甚至還能要點(diǎn)精神損失費(fèi)。
3、刑事控告
要是強(qiáng)拆的時(shí)候有暴力、毀壞財(cái)物這些行為,就可以根據(jù)《刑法》第二百七十五條(故意毀壞財(cái)物罪),去公安機(jī)關(guān)報(bào)案,讓相關(guān)人員承擔(dān)刑事責(zé)任。
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