拉丁美洲70年代政局

70年代拉丁美洲出現(xiàn)爭取社會(huì)進(jìn)步和自主發(fā)展的高潮，一些國家政局發(fā)生曲折的變化。

墨西哥和委內(nèi)瑞拉在民主制度下穩(wěn)定發(fā)展，推進(jìn)國內(nèi)變革，奉行更加獨(dú)立于美國的對(duì)外政策。墨、委兩國都是產(chǎn)油國，委內(nèi)瑞拉是石油輸出國組織成員國。墨西哥未加入該組織，但長期與其協(xié)調(diào)立場，堅(jiān)決主張建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序。軍人執(zhí)政的巴西政局基本穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)高速增長，長期與美國保持密切關(guān)系?？ㄌ卣菩?人權(quán)外交"，向拉美軍政權(quán)施加壓力，巴西軍政權(quán)因此拒絕接受附加政治條件的美國軍援。智利、阿根廷等國軍政權(quán)與美國的關(guān)系也一度緊張。

在智利，1970年人民團(tuán)結(jié)陣線在大選中獲勝，社會(huì)黨人阿連德(1908-1973）任總統(tǒng)。阿連德主張通過結(jié)構(gòu)改革和平過渡到社會(huì)主義；對(duì)內(nèi)積極推進(jìn)社會(huì)變革，進(jìn)行土地改革，沒收大莊園土地，實(shí)行國有化，收回美資銅礦公司等外資企業(yè)；對(duì)外主張不干涉原則和維護(hù)國家主權(quán)，參加不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)，與蘇聯(lián)、東歐、古巴和中國建交并發(fā)展關(guān)系。蘇聯(lián)認(rèn)為這是通過議會(huì)道路走向社會(huì)主義而給予支持。美國極為不滿，對(duì)智利實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁，支持智利反對(duì)派從事反政府活動(dòng)。智利政府的政策也使國內(nèi)小資本受到損害，使中產(chǎn)階級(jí)轉(zhuǎn)而反對(duì)變革。1973年9月美國支持智利軍隊(duì)發(fā)動(dòng)政變，阿連德殉職，陸軍司令皮諾切特(1915-　）執(zhí)政。軍政府鎮(zhèn)壓左翼勢力，停止社會(huì)變革，奉行親美政策。

在秘魯，1968年陸軍司令貝拉斯科(1910-1977)發(fā)動(dòng)政變，推翻總統(tǒng)貝朗德(1912-）。貝拉斯科推行廣泛的社會(huì)變革，對(duì)一些大公司實(shí)行國有化，控制外國資本，鼓勵(lì)工人參加企業(yè)管理；實(shí)行土地改革，沒收大莊園土地，組織農(nóng)民協(xié)會(huì)；對(duì)外奉行獨(dú)立于美國的對(duì)外政策，不顧美國的反對(duì)堅(jiān)持200海里領(lǐng)海權(quán)，促進(jìn)與發(fā)展中國家以及蘇聯(lián)、中國等國的關(guān)系。這在拉美軍政權(quán)中是前所未有的。美國對(duì)此不滿。1975年軍政府總理莫拉萊斯通過政變?nèi)〈惱箍?，變革趨于和緩?980年軍隊(duì)還政于民，從美國流亡回國的貝朗德通過選舉再任總統(tǒng)。

在阿根廷，執(zhí)政近10年的軍政權(quán)在社會(huì)各界壓力下于1973年還政于民。主張民族社會(huì)主義的正義黨左翼領(lǐng)導(dǎo)人坎波拉當(dāng)選總統(tǒng)。幾個(gè)月后，40-50年代兩度任總統(tǒng)的正義黨領(lǐng)袖庇隆(1895-1974)結(jié)束流亡回國，坎波拉讓位給庇隆。庇隆曾倡導(dǎo)以政治主權(quán)、經(jīng)濟(jì)獨(dú)立、社會(huì)正義為內(nèi)容的庇隆主義，認(rèn)為這是介于共產(chǎn)主義和資本主義之間的立場，得到中下階層廣泛擁護(hù)。他再任總統(tǒng)后轉(zhuǎn)而推行溫和的政策，約束左翼勢力。1974年庇隆去世后，庇隆夫人繼任總統(tǒng)，繼承庇隆的政策，遭到正義黨左翼激烈反對(duì)。社會(huì)沖突加劇，經(jīng)濟(jì)陷入混亂。1976年軍隊(duì)發(fā)動(dòng)政變，建立保守的軍人政權(quán)。

在巴拿馬，1968年國民警衛(wèi)隊(duì)司令托里霍斯(1929-1981)發(fā)動(dòng)政變，執(zhí)掌政權(quán)。托里霍斯剝奪國內(nèi)寡頭家族的政治權(quán)力，奉行民族主義政策，支持拉美國家獨(dú)立發(fā)展。1903年美國獲得開鑿巴拿馬運(yùn)河和永久使用、占領(lǐng)、控制運(yùn)河與運(yùn)河區(qū)的權(quán)利。托里霍斯堅(jiān)決主張收回運(yùn)河和運(yùn)河區(qū)，并為此積極開展外交活動(dòng)?？ㄌ卣吓_(tái)后決心解決運(yùn)河問題。1977年9月托里霍斯和卡特簽署新的運(yùn)河條約，規(guī)定巴拿馬于2000年收回運(yùn)河主權(quán)，此前美巴官員組成運(yùn)河委員會(huì)共同管理運(yùn)河，此后運(yùn)河作為國際水道永久中立?？ㄌ卣鉀Q運(yùn)河問題獲得拉美國家普遍贊賞。新運(yùn)河條約獲美巴兩國批準(zhǔn)后，托里霍斯于1978年10月向他選定并經(jīng)選舉產(chǎn)生的文職總統(tǒng)移交政權(quán)，專任國民警衛(wèi)隊(duì)司令，1981年因飛機(jī)失事去世。

70年代后期中美洲局勢發(fā)生急劇變化。

尼加拉瓜數(shù)十年來由索摩查家庭統(tǒng)治，以民族英雄桑地諾命名的民族解放陣線自60年代起開展廣泛的反獨(dú)裁斗爭，包括武裝斗爭。1978年初知識(shí)界反對(duì)派領(lǐng)袖查莫羅遭暗殺，引起全國范圍的反索摩查家族斗爭，各地發(fā)生罷工和起義。1979年7月索摩查家族被迫放棄權(quán)力，桑地諾陣線武裝力量進(jìn)入首都馬那瓜，隨即組成政府，奧爾特加為主要領(lǐng)導(dǎo)人。新政府建立以桑地諾陣線為主的多元政治，經(jīng)濟(jì)上主張發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)，對(duì)外積極發(fā)展與蘇聯(lián)、古巴的關(guān)系，支持中美洲各國反對(duì)獨(dú)裁統(tǒng)治的斗爭。卡特政府仍維持與尼加拉瓜的關(guān)系，向尼加拉瓜提供援助。但由于尼與蘇、古關(guān)系日益密切，里根政府上臺(tái)后轉(zhuǎn)而對(duì)尼加拉瓜采取強(qiáng)硬政策，支持尼加拉瓜反政府武裝。此后，尼加拉瓜政府與反政府武裝之間的沖突長期持續(xù)。

中美洲各國長期社會(huì)問題嚴(yán)重。受尼加拉瓜革命影響，薩爾瓦多、危地馬拉、洪都拉斯左翼反政府組織和游擊隊(duì)空前活躍。薩爾瓦多的法拉本多.馬蒂民族解放陣線在80年代初一度向政府發(fā)起總攻，控制近半數(shù)國土，此后薩爾瓦多內(nèi)戰(zhàn)持續(xù)多年。尼加拉瓜支持這些國家的反政府活動(dòng)，上述三國以及哥斯達(dá)黎加則支持尼加拉瓜反政府武裝活動(dòng)，中美洲五國嚴(yán)重對(duì)立。美國向薩爾瓦多等國提供大量軍事、經(jīng)濟(jì)援助。墨西哥、委內(nèi)瑞拉等拉美國家主張，中美洲問題在沒有外部勢力干涉的情況下由各國人民自己解決，并積極調(diào)解中美洲沖突。此外，加勒比海島國格林納達(dá)在1979年發(fā)生政變，新政府具有社會(huì)民主黨傾向，迅速與古巴建立密切關(guān)系。

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