拉丁美洲70年代政局

70年代拉丁美洲出現爭取社會進步和自主發展的高潮，一些國家政局發生曲折的變化。

墨西哥和委內瑞拉在民主制度下穩定發展，推進國內變革，奉行更加獨立于美國的對外政策。墨、委兩國都是產油國，委內瑞拉是石油輸出國組織成員國。墨西哥未加入該組織，但長期與其協調立場，堅決主張建立國際經濟新秩序。軍人執政的巴西政局基本穩定，經濟高速增長，長期與美國保持密切關系。卡特政府推行"人權外交"，向拉美軍政權施加壓力，巴西軍政權因此拒絕接受附加政治條件的美國軍援。智利、阿根廷等國軍政權與美國的關系也一度緊張。

在智利，1970年人民團結陣線在大選中獲勝，社會黨人阿連德(1908-1973）任總統。阿連德主張通過結構改革和平過渡到社會主義；對內積極推進社會變革，進行土地改革，沒收大莊園土地，實行國有化，收回美資銅礦公司等外資企業；對外主張不干涉原則和維護國家主權，參加不結盟運動，與蘇聯、東歐、古巴和中國建交并發展關系。蘇聯認為這是通過議會道路走向社會主義而給予支持。美國極為不滿，對智利實行經濟制裁，支持智利反對派從事反政府活動。智利政府的政策也使國內小資本受到損害，使中產階級轉而反對變革。1973年9月美國支持智利軍隊發動政變，阿連德殉職，陸軍司令皮諾切特(1915-　）執政。軍政府鎮壓左翼勢力，停止社會變革，奉行親美政策。

在秘魯，1968年陸軍司令貝拉斯科(1910-1977)發動政變，推翻總統貝朗德(1912-）。貝拉斯科推行廣泛的社會變革，對一些大公司實行國有化，控制外國資本，鼓勵工人參加企業管理；實行土地改革，沒收大莊園土地，組織農民協會；對外奉行獨立于美國的對外政策，不顧美國的反對堅持200海里領海權，促進與發展中國家以及蘇聯、中國等國的關系。這在拉美軍政權中是前所未有的。美國對此不滿。1975年軍政府總理莫拉萊斯通過政變取代貝拉斯科，變革趨于和緩。1980年軍隊還政于民，從美國流亡回國的貝朗德通過選舉再任總統。

在阿根廷，執政近10年的軍政權在社會各界壓力下于1973年還政于民。主張民族社會主義的正義黨左翼領導人坎波拉當選總統。幾個月后，40-50年代兩度任總統的正義黨領袖庇隆(1895-1974)結束流亡回國，坎波拉讓位給庇隆。庇隆曾倡導以政治主權、經濟獨立、社會正義為內容的庇隆主義，認為這是介于共產主義和資本主義之間的立場，得到中下階層廣泛擁護。他再任總統后轉而推行溫和的政策，約束左翼勢力。1974年庇隆去世后，庇隆夫人繼任總統，繼承庇隆的政策，遭到正義黨左翼激烈反對。社會沖突加劇，經濟陷入混亂。1976年軍隊發動政變，建立保守的軍人政權。

在巴拿馬，1968年國民警衛隊司令托里霍斯(1929-1981)發動政變，執掌政權。托里霍斯剝奪國內寡頭家族的政治權力，奉行民族主義政策，支持拉美國家獨立發展。1903年美國獲得開鑿巴拿馬運河和永久使用、占領、控制運河與運河區的權利。托里霍斯堅決主張收回運河和運河區，并為此積極開展外交活動。卡特政府上臺后決心解決運河問題。1977年9月托里霍斯和卡特簽署新的運河條約，規定巴拿馬于2000年收回運河主權，此前美巴官員組成運河委員會共同管理運河，此后運河作為國際水道永久中立。卡特政府解決運河問題獲得拉美國家普遍贊賞。新運河條約獲美巴兩國批準后，托里霍斯于1978年10月向他選定并經選舉產生的文職總統移交政權，專任國民警衛隊司令，1981年因飛機失事去世。

70年代后期中美洲局勢發生急劇變化。

尼加拉瓜數十年來由索摩查家庭統治，以民族英雄桑地諾命名的民族解放陣線自60年代起開展廣泛的反獨裁斗爭，包括武裝斗爭。1978年初知識界反對派領袖查莫羅遭暗殺，引起全國范圍的反索摩查家族斗爭，各地發生罷工和起義。1979年7月索摩查家族被迫放棄權力，桑地諾陣線武裝力量進入首都馬那瓜，隨即組成政府，奧爾特加為主要領導人。新政府建立以桑地諾陣線為主的多元政治，經濟上主張發展混合經濟，對外積極發展與蘇聯、古巴的關系，支持中美洲各國反對獨裁統治的斗爭。卡特政府仍維持與尼加拉瓜的關系，向尼加拉瓜提供援助。但由于尼與蘇、古關系日益密切，里根政府上臺后轉而對尼加拉瓜采取強硬政策，支持尼加拉瓜反政府武裝。此后，尼加拉瓜政府與反政府武裝之間的沖突長期持續。

中美洲各國長期社會問題嚴重。受尼加拉瓜革命影響，薩爾瓦多、危地馬拉、洪都拉斯左翼反政府組織和游擊隊空前活躍。薩爾瓦多的法拉本多.馬蒂民族解放陣線在80年代初一度向政府發起總攻，控制近半數國土，此后薩爾瓦多內戰持續多年。尼加拉瓜支持這些國家的反政府活動，上述三國以及哥斯達黎加則支持尼加拉瓜反政府武裝活動，中美洲五國嚴重對立。美國向薩爾瓦多等國提供大量軍事、經濟援助。墨西哥、委內瑞拉等拉美國家主張，中美洲問題在沒有外部勢力干涉的情況下由各國人民自己解決，并積極調解中美洲沖突。此外，加勒比海島國格林納達在1979年發生政變，新政府具有社會民主黨傾向，迅速與古巴建立密切關系。

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