編者按：今年6月是第三屆“企業(yè)商業(yè)秘密保護能力提升服務月”。6月23日，浙江省溫州市發(fā)布5項商業(yè)秘密保護合規(guī)指引，全面梳理各行業(yè)商業(yè)秘密保護的關鍵環(huán)節(jié)和風險點，為企業(yè)提供防范指南。據(jù)悉，這5項指引均為浙江省內(nèi)首創(chuàng)。

來源 | 溫州市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權局）、溫州日報

在6月23日召開的溫州市企業(yè)商業(yè)秘密保護工作交流會上，浙江省溫州市發(fā)布5項商業(yè)秘密保護合規(guī)指引，全面梳理各行業(yè)商業(yè)秘密保護的關鍵環(huán)節(jié)和風險點，為企業(yè)提供防范指南。據(jù)悉，這5項指引均為全省首創(chuàng)。

據(jù)介紹，此次發(fā)布的指引分別為《溫州市企業(yè)涉外商業(yè)秘密保護指引》《甌海區(qū)時尚流行產(chǎn)業(yè)商業(yè)秘密保護操作指南》《瑞安市機械企業(yè)商業(yè)秘密合規(guī)管理指引(試行)》《樂清市電氣企業(yè)商業(yè)秘密合規(guī)指引》《瑞安市商業(yè)秘密融資貸款操作指引》等。其中，《甌海區(qū)時尚流行產(chǎn)業(yè)商業(yè)秘密保護操作指南》緊扣時尚流行產(chǎn)業(yè)特點，細化設計研發(fā)、采購、生產(chǎn)、銷售、倉儲運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的保護措施，并梳理各環(huán)節(jié)典型案例，確保科學性和可操作性。《樂清市電氣企業(yè)商業(yè)秘密合規(guī)指引》明確了電氣行業(yè)企業(yè)商業(yè)秘密構成要件、侵犯商業(yè)秘密行為、商業(yè)秘密維權救濟等內(nèi)容，制定商業(yè)秘密保護相關合同、協(xié)議的參考格式文本，為企業(yè)提供制度保障。《瑞安市商業(yè)秘密融資貸款操作指引》涵蓋企業(yè)商業(yè)秘密評估、界定、保護和質(zhì)押融資申請、審批、發(fā)放等一系列操作細則，為探索商業(yè)秘密作為無形資產(chǎn)參與融資活動，提供制度規(guī)范和流程建議。

作為全國首批商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點城市，近年來溫州大力推進商業(yè)秘密保護體系建設，各地形成自己獨特的經(jīng)驗模式，打造保護“生態(tài)圈”。如樂清構建“政府培育指導+協(xié)會集中引導+企業(yè)自我完善”的商業(yè)秘密保護體系，正泰集團獲首屆全省知識產(chǎn)權大獎、全省僅2家，人民電器集團榮獲商業(yè)秘密一等獎、全省唯一。龍灣以電子數(shù)據(jù)取證分析科為技術中樞，集中研判復雜案件，形成“前端全面提取、后端專業(yè)分析”的執(zhí)法模式。甌海結合自身產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展重點，在高新技術園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)布局建設保護點位。瑞安通過行業(yè)協(xié)會平臺提供更具針對性的精準服務，包括開展定制化培訓、風險診斷和深度輔導等。

當天，還為溫州牙科醫(yī)院有限公司、得爾樂大酒店有限公司等18個2024年度省級商業(yè)秘密保護指導站（點）授牌。目前，我市已培育省、市級商業(yè)秘密保護園區(qū)及指導站點合計356家，數(shù)量居全省前列。

以下是《溫州市企業(yè)涉外商業(yè)秘密保護指引》全文及其解讀：

溫州市市場監(jiān)督管理局關于發(fā)布《溫州市企業(yè)涉外商業(yè)秘密保護指引》的通知

各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理局，溫州海經(jīng)區(qū)分局：

為深入貫徹黨的二十屆三中全會“關于構建商業(yè)秘密保護制度”的精神，落實《溫州市企業(yè)商業(yè)秘密保護規(guī)定》要求，進一步提升我市企業(yè)在涉外經(jīng)營活動中的商業(yè)秘密保護能力，增強企業(yè)國際競爭力，特制定《溫州市企業(yè)涉外商業(yè)秘密保護指引》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

溫州市市場監(jiān)督管理局

2025年6月18日

（此件公開發(fā)布）

溫州市企業(yè)涉外商業(yè)秘密保護指引

前言

近年來，中國出海企業(yè)不斷增多，在眾多領域直面國外競爭與挑戰(zhàn)。其中，商業(yè)秘密糾紛，尤其是頻遭美方的商業(yè)秘密案件，日益制約和阻礙出海企業(yè)國際化發(fā)展。一些國家通過商業(yè)秘密案件帶來的民事高額判賠、刑事責任等，打壓中國企業(yè)甚至將中國企業(yè)驅(qū)離本國市場。比如，華為、中興等國內(nèi)企業(yè)就因為有關問題受到美國商務部、國安部等部門的調(diào)查，進而遭到打壓封鎖。《特別301報告》作為美國的單邊貿(mào)易制裁武器，1989年發(fā)布以來，共有14個年度涉及中國的商業(yè)秘密保護問題，并逐年增加有關表述。中國企業(yè)在面對競爭國商業(yè)秘密保護壁壘的同時，還面臨商業(yè)秘密被竊取等風險。

溫州作為民營企業(yè)創(chuàng)新高地，企業(yè)涉外業(yè)務成績斐然，2024年貨物貿(mào)易出口額2519.8億元，目前海關進出口備案企業(yè)超3萬家，擁有6家境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)（數(shù)量全省第一），覆蓋越南、烏茲別克斯坦等國，帶動本地產(chǎn)業(yè)鏈全球化布局。正泰集團、青山控股等龍頭企業(yè)通過海外生產(chǎn)基地和研發(fā)中心建設，深度參與全球產(chǎn)業(yè)鏈分工，跨國經(jīng)營指數(shù)持續(xù)提升。溫州市政府及職能部門通過實施“絲路護航”行動，為企業(yè)“走出去”提供全周期服務。

在溫州企業(yè)“走出去”的同時，面臨所在貿(mào)易國法律風險也在不斷增加。其中，因商業(yè)秘密保護等知識產(chǎn)權保護所引發(fā)的法律問題尤為突出。對此，為更好保護溫州企業(yè)涉外業(yè)務有關商業(yè)秘密、知識產(chǎn)權事宜，推動企業(yè)涉外業(yè)務發(fā)展，溫州市市場監(jiān)管局現(xiàn)組織溫州市商業(yè)秘密保護聯(lián)盟等機構制定本指引。主要為我市企業(yè)因商業(yè)秘密問題可能遭受到的海外法律訴訟、外國政府有關部門的調(diào)查提供對策建議，為企業(yè)海外商業(yè)秘密保護合規(guī)管理、獲權維權提供幫助，對風險預警、糾紛應對等涉外商業(yè)秘密保護提供相關建議。

1.總則

1.1本文件根據(jù)溫州市企業(yè)涉外商業(yè)秘密保護特點，針對主要問題，對包括企業(yè)涉外商業(yè)秘密管理、保護措施、預警和維權等方面進行指引。

1.2本文件主要適用于溫州市企業(yè)涉外商業(yè)秘密保護工作。也可以為政府職能部門、科研院所、行業(yè)協(xié)會、第三方服務機構等其他相關單位提供參考。

1.3溫州市企業(yè)涉外商業(yè)秘密保護應堅持“企業(yè)自主、政府指導、預防為先、依法維權”的原則。

1.4企業(yè)涉外商業(yè)秘密保護工作應遵循必要性、合理性、有效性、可持續(xù)方針。

1.5企業(yè)涉外商業(yè)秘密保護應結合行業(yè)和企業(yè)自身特點制定可實施性的方案。

1.6企業(yè)涉外活動應遵循既有利于商務交流又確保商業(yè)秘密信息安全的方式進行。

2.涉外商業(yè)秘密保護常見問題

2.1企業(yè)自身保護意識薄弱，表現(xiàn)在：

a.涉密資料保管、處理隨意；

b.涉外接待不重視，沒有相應防泄密預案；

c.企業(yè)工作人員保密認識不足，技術或者秘密信息無意識泄露或被套取；

d.企業(yè)管理層在涉密會議或商務活動未著重強調(diào)或針對性措施；

e.在宣傳、論文投稿、發(fā)表等行為未及時進行保密審查等。

2.2企業(yè)涉外商業(yè)秘密保護制度不善。

一些企業(yè)復制同行的商業(yè)秘密管理制度，缺乏針對性及可行性。如沒有對員工保密培訓制度提出適合自身企業(yè)發(fā)展情況的具體指標及相應考核措施，沒有切合企業(yè)涉外貿(mào)易國的法律制定相應制度等。

2.3制度落實無力

企業(yè)商業(yè)秘密制度制定后，但制度執(zhí)行層面往往形同虛設，不能真正按照制度要求予以貫徹落實，停留在表面。表現(xiàn)在：

a.崗前入職審查、履職管理、離崗交接等環(huán)節(jié)未予真正重視，存在很大的泄密隱患；

b.保密協(xié)議執(zhí)行情況未進行檢查；

c.商業(yè)秘密管理措施實踐中缺少檢查及考核；

d.泄密事件查處和懲誡不足。

2.4保護技術手段落后

數(shù)據(jù)存儲介質(zhì)與傳輸方式的改變，導致傳統(tǒng)商業(yè)秘密保護手段難以應對“爆炸式”增長的數(shù)據(jù)信息，商業(yè)秘密保護難度更為凸顯。通過大數(shù)據(jù)分析的方式對企業(yè)高價值隱性數(shù)據(jù)后進行竊取商業(yè)秘密信息，企業(yè)難以察覺并防范，嚴重威脅了企業(yè)的商業(yè)秘密信息安全。 很多企業(yè)商業(yè)秘密保護技術手段還停留在傳統(tǒng)時代，對商業(yè)秘密的數(shù)字化保護及高科技手段不重視，企業(yè)商業(yè)秘密保護系統(tǒng)薄弱，形成了客觀不設防的局面，企業(yè)競爭對手及竊密者能夠輕易收集到其所需要的商業(yè)秘密信息。

2.5外部咨詢、評估帶來泄密風險

企業(yè)國際競爭日益激烈，商業(yè)秘密的竊取手段也越來越多樣化。第三方調(diào)查咨詢公司以業(yè)務咨詢?yōu)槊x，以高額的咨詢費用引誘企業(yè)內(nèi)部員工泄露商業(yè)秘密，或以考察或調(diào)查名義，要求企業(yè)填寫涉及工藝流程設計、生產(chǎn)成本及客戶信息等商業(yè)秘密問題的相關問卷。該類“引誘他人披露商業(yè)秘密的侵權行為”往往難以防范、處置、追責。

醫(yī)藥、化工等行業(yè)大多需要第三方評估機構完成環(huán)境影響評估、安全評價論證等多類評估工作，其過程中，如保護措施不力，企業(yè)配方、生產(chǎn)工藝、流程數(shù)據(jù)（如時間、用料量等）等商業(yè)秘密，企業(yè)商業(yè)秘密泄露風險大幅增加。

2.6小微外貿(mào)企業(yè)面臨的特殊挑戰(zhàn)

小微外貿(mào)企業(yè)由于資源有限、人員不足，往往在商業(yè)秘密保護方面存在更大困難。例如，缺乏專業(yè)的法務人員和保密管理團隊，對涉外商業(yè)秘密保護的法律法規(guī)了解不夠深入，難以承擔高昂的維權成本等。

3.企業(yè)涉外商業(yè)秘密保護措施

除企業(yè)商業(yè)秘密保護常規(guī)措施以外，企業(yè)涉外商業(yè)秘密需要采取針對性措施。

3.1 國家秘密

企業(yè)在開展涉外活動前，應進行保密審查，確保活動不會損害國家安全、國家利益和國際形象。

3.2涉外接待

3.2.1必須制定進行保密提醒或制定商業(yè)秘密保護方案，經(jīng)批準后執(zhí)行。

3.2.2接待部門及人員應按照商業(yè)秘密方案執(zhí)行，不得擅自改變或置之不理。

3.2.3對涉外商務參觀或考察路線中應從實際出發(fā)，根據(jù)不同情況具體制定接待方案，包括：接待范圍、介紹提綱、接待地點、行走路線、陪同人員、保密要求等。有禁區(qū)的要明確標明禁區(qū)，向參觀人員介紹情況不得涉及企業(yè)商業(yè)秘密。對不允許拍照的部門部位，接待部門應設置“請勿拍照”的中外文標志。

3.2.4未經(jīng)批準，不得擅自接待涉外人員參觀訪問。

3.2.5對商務合作項目中的外方人員，經(jīng)審查后，可提供其工作范圍之內(nèi)必需的文件資料，并與其簽訂《保密承諾書》；

3.2.6對重要涉外商務接待，由專門部門或人員進行保密檢查，參與現(xiàn)場監(jiān)督。

3.3 涉外員工管理

3.3.1企業(yè)聘請海外人員，尤其是競爭對手的員工時，應當持審慎態(tài)度，并對人員的工作背景和技術來源開展完備的盡職調(diào)查。

3.3.2可通過與員工簽署承諾保證函等方式證明企業(yè)已經(jīng)盡到了合理注意義務對前雇主享有的商業(yè)秘密加以避讓，并不存在“明知或應知”的情況。

3.3.3在對參與國際商務活動的員工開展背景調(diào)查，明確保密義務層級并簽署涉外專項保密協(xié)議。

3.3.4勞動協(xié)議中明確約定，禁止聘用人員使用前雇主甚至任何第三方的機密信息或?qū)Ｓ行畔ⅲ笃赣萌藛T對前雇主和自身均承擔保密義務，避免聘用人員違反保密義務，以盡可能降低被指控侵犯商業(yè)秘密的風險，并保護自身的商業(yè)秘密。

3.3.5針對高管、技術骨干等核心人員實施離崗脫密期管理，清退涉密載體。

3.3.6限制涉外人員接觸非必要商業(yè)秘密，設置訪問權限分級制度。小微外貿(mào)企業(yè)可根據(jù)自身業(yè)務規(guī)模和人員結構，采用簡單易行的訪問權限管理方式，如指定專人負責涉密信息管理，限制員工對關鍵商業(yè)秘密的訪問權限。

3.4出（國）境管理

3.4.1未經(jīng)審查批準，出國(境)人員不得攜帶商業(yè)載體出國(境)。經(jīng)批準攜帶商業(yè)秘密載體出國(境)，必須使用相應物理保密手段。

3.4.2出國人員在國外期間要嚴防被竊聽、竊照，不得在旅館、飯店、車船以及其它不利于商業(yè)保護場所談論涉及商業(yè)秘密事項。

3.4.3根據(jù)不同國家的商業(yè)秘密保護制度，開展針對性商業(yè)秘密專項培訓。

3.4.4訪問境內(nèi)商業(yè)秘密系統(tǒng)時啟用VPN及雙重認證，未經(jīng)允許，不得在境外存儲敏感數(shù)據(jù)。

3.4.5不得使用境外機構提供的設備處理企業(yè)商業(yè)秘密，涉及商業(yè)秘密通訊需采用加密通道等措施。

3.4.6歸國前全面檢查住所及電子設備，銷毀臨時產(chǎn)生的涉密草稿紙、會議記錄等物品。

3.5涉外商業(yè)秘密載體管理

3.5.1對外提供企業(yè)涉密產(chǎn)品技術資料、交流論文、產(chǎn)品宣傳資料、廣告、展覽、錄像片、照片資料和實物樣品必須經(jīng)過保密審查，經(jīng)批準后方可提供，不得擅自對外提供有關文件資料和實物樣品。

3.5.2建立對外交流資料審查機制，對外提供資料需經(jīng)審批并標注密級標識。

3.5.3禁止在未簽訂保密協(xié)議的情況下向境外合作方披露核心技術信息。

3.5.4跨境傳輸數(shù)據(jù)采用加密技術并留存操作日志，防止非授權訪問。

3.5.5定期開展網(wǎng)絡安全漏洞排查，防范境外黑客攻擊和數(shù)據(jù)竊取。

3.5.6與境外機構合作時，技術資料按“基礎參數(shù)→工藝流程→核心代碼”分階段提供，每階段簽署獨立保密協(xié)議。小微外貿(mào)企業(yè)在與境外機構合作時，若涉及技術資料提供，可參考上述分階段提供的方式，并尋求專業(yè)法律人士的幫助，確保保密協(xié)議的有效性和可執(zhí)行性。

4.涉外商業(yè)秘密維權

4.1構建企業(yè)商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權涉外風險預警機制：

a.對企業(yè)產(chǎn)業(yè)整體海外商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權情況進行跟蹤和調(diào)查。在企業(yè)產(chǎn)品項目立項前進行風險分析，有效降低后期侵權風險。

b.圍繞企業(yè)主營產(chǎn)品，專利、外觀設計等，提前針對主要市場進行知識產(chǎn)權布局。

c.向國外市場銷售產(chǎn)品或投資時，對目標市場和競爭對手的商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權情況開展分析評議和風險評估。排查競爭對手的高風險專利、技術秘密等內(nèi)容。

d.全面梳理和分析產(chǎn)品涉及商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權狀況，制定風險規(guī)避、糾紛應對方案。如：對有侵權風險的產(chǎn)品進行規(guī)避和改進，針對改進的技術方案申請海外專利。

e.提前聯(lián)系當?shù)刂R產(chǎn)權機構，儲備海外服務資源。小微外貿(mào)企業(yè)由于資金有限，可與當?shù)刂R產(chǎn)權機構協(xié)商，爭取更優(yōu)惠的服務價格，或聯(lián)合其他小微外貿(mào)企業(yè)共同儲備海外服務資源，降低成本。

4.2維權應對措施

4.2.1企業(yè)收到對方發(fā)出的律師函或被直接起訴后，應妥善保存與所涉分歧相關的產(chǎn)品手冊、電子文檔、內(nèi)部郵件等原始材料。

4.2.2積極與對方或?qū)Ψ降闹袊砩獭⒎咒N商、位于中國的關聯(lián)公司等機構就分歧進行溝通，了解對方行為出發(fā)點和目的。溝通前，企業(yè)可先征詢專業(yè)人士的意見和建議，以保證相關問題答復的準確性。

4.2.3企業(yè)可考慮引入客戶、政府有關部門、行業(yè)協(xié)會等第三方進行調(diào)解、斡旋。

4.2.4企業(yè)在維權中可充分利用溫州市已有的，包括政府部門、司法機關、行業(yè)組織和中介機構等資源。小微外貿(mào)企業(yè)尤其要積極尋求政府部門和行業(yè)組織的支持，如申請政府的法律援助或利用行業(yè)組織的維權平臺，以獲得更多的資源和幫助。

4.2.5企業(yè)應對律師函所涉內(nèi)容進行綜合分析，并可收集包括所列的信息，據(jù)此判斷有關風險，決策相應措施；企業(yè)綜合評估后認為風險較小，則可禮貌回復律師函，表明尊重且并未侵犯他人知識產(chǎn)權的立場，也可根據(jù)情況不予回復；若發(fā)現(xiàn)對方存在欺詐、惡意競爭、詆毀商譽等情形，可向政府相關部門舉報；企業(yè)綜合評估后認為風險較大，則可通過中國中介機構并盡快選聘律師事務所等中介機構。

4.2.6若對方起訴企業(yè)，企業(yè)應組建應訴團隊。一般而言，應訴團隊應包含中國律師、案件審理國律師、企業(yè)決策層、企業(yè)研發(fā)人員和企業(yè)知識產(chǎn)權法務人員等。應訴團隊內(nèi)部應分工清晰、權限明確，力求各司其職、各盡其責。

4.2.7企業(yè)可以積極參加知識產(chǎn)權保護行業(yè)協(xié)會，促進企業(yè)知識產(chǎn)權資源調(diào)動能力和運用能力。企業(yè)可與行業(yè)協(xié)會溝通維權情況，在涉及行業(yè)整體利益的維權中，企業(yè)可與相關主體聯(lián)合應訴，從而整合資源、分攤費用。

4.2.8若案件審理國有關部門應對方申請發(fā)布了臨時禁止令，企業(yè)應及時提交辯護聲明以爭取時間、避免出現(xiàn)臨時禁止令所帶來的嚴重后果。收集可以推翻臨時禁止令的證據(jù)，并據(jù)此要求對方賠償企業(yè)因此遭受的損失。

4.2.9企業(yè)決定應訴后，應訴團隊應緊密合作，按照有關法律規(guī)定，多渠道全面收集下列證據(jù)：

a.企業(yè)商業(yè)秘密權利證明材料；

b.企業(yè)相關產(chǎn)品研發(fā)記錄等材料；

c.證明企業(yè)相關產(chǎn)品所涉技術信息來源合法的材料；

d.中立第三方出具的知識產(chǎn)權分析報告等；

e.企業(yè)制定的尊重他人商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權的規(guī)章制度；

f.其他可以證明企業(yè)善意、企業(yè)有關產(chǎn)品并未侵權的材料。

4.2.10企業(yè)可同時收集對方涉嫌侵犯企業(yè)商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權的證據(jù)。若發(fā)現(xiàn)對方有侵權行為，應妥善保存相關證據(jù)材料；涉及容易刪除、修改、銷毀的證據(jù)材料的，可采用公證等方式對前述證據(jù)進行保全。

4.2.11應訴團隊應清晰列明并嚴格監(jiān)控維權中的各程序時間。企業(yè)應按照各程序時間要求向應訴團隊提供相應材料。

4.2.12企業(yè)可積極與對方的競爭對手洽談合資、并購、知識產(chǎn)權許可、轉(zhuǎn)讓等合作事宜，同時注重與案件審理國媒體和危機公關公司的溝通，多方位出擊尋求支持。

4.2.13企業(yè)可將案件情況、維權進展等向政府有關部門報告，請其提供職責范圍內(nèi)的幫助。

4.2.14訴訟中，企業(yè)應綜合分析事態(tài)發(fā)展決定是否與對方和解及和解談判策略等。一般而言，在歐洲和北美等地的知識產(chǎn)權糾紛絕大多數(shù)以和解結案，企業(yè)應聽取案件審理國律師的意見，必要時加大和解談判力度。

4.2.15企業(yè)應將維權活動整理總結，以加強類似知識產(chǎn)權風險的預見性，傳承相關經(jīng)驗，提升企業(yè)競爭力。

5.附則

5.1企業(yè)應建立并不斷完善商業(yè)秘密管理制度，重視企業(yè)涉外商業(yè)秘密保護戰(zhàn)略，提升自我保護能力、侵權判斷能力和談判能力等，在開拓國際市場中有效化解風險，保護自身權益。對于小微外貿(mào)企業(yè)，政府和行業(yè)協(xié)會應加強引導和扶持，提供針對性的培訓和咨詢服務，幫助其提升商業(yè)秘密保護能力，更好地參與國際市場競爭。

5.2本指引從發(fā)布之日起供企業(yè)結合實際情況使用。

《溫州市企業(yè)涉外商業(yè)秘密保護指引》政策解讀

為深入貫徹黨的二十屆三中全會“關于構建商業(yè)秘密保護制 度”的精神，落實《溫州市企業(yè)商業(yè)秘密保護規(guī)定》要求，進一步提升我市企業(yè)在涉外經(jīng)營活動中的商業(yè)秘密保護能力，增強企業(yè)國際競爭力，溫州市市場監(jiān)管局組織溫州市商業(yè)秘密保護聯(lián)盟制定《溫州市企業(yè)涉外商業(yè)秘密保護指引》（以下簡稱“《指引》”）。

一、起草背景

溫州作為民營企業(yè)創(chuàng)新高地，企業(yè)涉外業(yè)務成績斐然，2024年貨物貿(mào)易出口額2519.8 億元，目前海關進出口備案企業(yè)超3萬家，擁有6家境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)（數(shù)量全省第一），覆蓋越南、烏茲別克斯坦等國，帶動本地產(chǎn)業(yè)鏈全球化布局。正泰集團、青山控股等龍頭企業(yè)通過海外生產(chǎn)基地和研發(fā)中心建設，深度參與全球產(chǎn)業(yè)鏈分工，跨國經(jīng)營指數(shù)持續(xù)提升。在溫州企業(yè)“走出去”的同時，面臨所在貿(mào)易國法律風險也在不斷增加。其中，因商業(yè)秘密保護等知識產(chǎn)權保護所引發(fā)的法律問題尤為突出。對此，為更好保護溫州企業(yè)涉外業(yè)務有關商業(yè)秘密、知識產(chǎn)權事宜，推動企業(yè)涉外業(yè)務發(fā)展，特制定本《指引》。

二、主要內(nèi)容

《指引》包括總則、涉外商業(yè)秘密保護常見問題、企業(yè)涉外商業(yè)秘密保護措施、涉外商業(yè)秘密維權、附則等五部分內(nèi)容：

（一）總則。《指引》根據(jù)溫州市企業(yè)涉外商業(yè)秘密保護特點，針對主要問題，對包括企業(yè)涉外商業(yè)秘密管理、保護措施、預警和維權等方面進行指引。堅持“企業(yè)自主、政府指導、預防為先、依法維權”的原則，結合行業(yè)和企業(yè)自身特點制定可實施性的方案。

（二）涉外商業(yè)秘密保護常見問題。涉外商業(yè)秘密保護存六大常見問題：企業(yè)自身保護意識薄弱，涉密資料保管隨意、涉外接待無防泄密預案等；保護制度不善，復制同行制度缺針對性；制度落實無力，入職審查等環(huán)節(jié)不重視，保密協(xié)議執(zhí)行缺檢查；傳統(tǒng)商業(yè)秘密保護手段難以應對“爆炸式”增長的數(shù)據(jù)信息；外部咨詢、評估帶來泄密風險，第三方以咨詢名義竊取秘密；小微外貿(mào)企業(yè)面臨的特殊挑戰(zhàn)，小微外貿(mào)企業(yè)資源不足，缺專業(yè)團隊、難以承擔維權成本。

（三）企業(yè)涉外商業(yè)秘密保護措施。除常規(guī)措施外，企業(yè)涉外商業(yè)秘密保護需采取針對性措施：一是國家秘密。開展涉外活動前進行保密審查；二是涉外接待。需制定保護方案，明確參觀路線、保密要求等，未經(jīng)批準不得擅自接待，重要接待需保密檢查；三是涉外員工管理。海外人員聘請持審慎態(tài)度，開展盡職調(diào)查，簽署保密協(xié)議等，核心人員實施離崗脫密期管理，設置訪問權限分級制度；四是出（國）境管理。出（國）境人員未經(jīng)批準不得攜帶商業(yè)載體，嚴防被竊聽、竊照，根據(jù)不同國家制度開展專項培訓，訪問境內(nèi)系統(tǒng)啟用VPN等，歸國前全面檢查；五是涉外商業(yè)秘密載體管理。涉外商業(yè)秘密載體對外提供需經(jīng)保密審查，建立審查機制，禁止未簽保密協(xié)議披露核心技術，跨境傳輸數(shù)據(jù)加密，定期排查漏洞，與境外機構合作時，技術資料按“基礎參數(shù)→工藝流程→核心代碼”分階段提供，每階段簽署獨立保密協(xié)議。

（四）涉外商業(yè)秘密維權。企業(yè)需構建涉外風險預警機制與維權應對措施。預警機制方面，跟蹤海外商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權情況，立項前風險分析，針對主營產(chǎn)品提前布局，銷售或投資時分析評議目標市場和競爭對手商業(yè)秘密，梳理自身商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權狀況并制定風險規(guī)避、糾紛應對方案，提前聯(lián)系當?shù)刂R產(chǎn)權機構，儲備海外服務資源。維權應對方面，收到律師函或被起訴后保存原始材料，積極溝通，引入第三方調(diào)解，利用溫州已有資源，綜合分析后采取相應措施。對方起訴時，企業(yè)需組建含中國律師、審理國律師等的應訴團隊。可參加行業(yè)協(xié)會聯(lián)合應訴，多渠道全面收集雙方證據(jù)，將維權活動整理總結，以加強類似知識產(chǎn)權風險的預見性，傳承相關經(jīng)驗，提升企業(yè)競爭力。

（五）附則。企業(yè)應建立并不斷完善商業(yè)秘密管理制度，重視企業(yè)涉外商業(yè)秘密保護戰(zhàn)略，提升自我保護能力、侵權判斷能力和談判能力等，在開拓國際市場中有效化解風險，保護自身權益。對于小微外貿(mào)企業(yè)，政府和行業(yè)協(xié)會應加強引導和扶持，提供針對性的培訓和咨詢服務，幫助其提升商業(yè)秘密保護能力，更好地參與國際市場競爭。本《指引》從發(fā)布之日起供企業(yè)結合實際情況使用。

三、主要特點

一是建章立制，構建全鏈條防護體系。針對企業(yè)保護意識薄弱、制度執(zhí)行空轉(zhuǎn)等問題，出臺《指引》，將國際保護規(guī)則轉(zhuǎn)化為標準化操作清單。創(chuàng)新涉外接待“六步管控法”（方案制定、禁區(qū)劃定等）和員工分級“三審管理”（背景審查、協(xié)議簽署、脫密期管控），構建起全流程制度防護網(wǎng)。

二是分類施策，破解企業(yè)保護難題。針對不同企業(yè)的商業(yè)秘密保護痛點精準發(fā)力。面對技術手段落后問題，《指引》要求跨境數(shù)據(jù)加密傳輸，啟用VPN及雙重認證，禁止使用境外設備處理涉密信息，并定期開展網(wǎng)絡安全漏洞排查；針對小微外貿(mào)企業(yè)資源不足的困境，提出采用指定專人負責涉密信息管理、聯(lián)合儲備海外服務資源等輕量化方式，降低企業(yè)維權成本與管理難度，同時在技術資料對外提供時，參考“基礎參數(shù)-工藝流程-核心代碼”分階段提供模式，保障信息安全。

三是協(xié)同聯(lián)動，完善維權保障機制。《指引》構建“風險預警-糾紛應對-資源整合”維權閉環(huán)。指引企業(yè)立項前開展海外知識產(chǎn)權風險評估、提前布局專利，儲備當?shù)胤召Y源；遭遇糾紛時組建含中外律師的應訴團隊，引入行業(yè)協(xié)會調(diào)解或聯(lián)合應訴分攤費用。創(chuàng)新“維權資源池”機制，整合政府涉外公證、法律援助等公共服務，企業(yè)可實時報告案件進展獲取支持，形成“企業(yè)自主應對、行業(yè)協(xié)同發(fā)力、政府政策保障”的聯(lián)動格局，縮短維權周期縮短。

四、解讀機關

溫州市市場監(jiān)督管理局：鄭建靖（0577-89662868，價監(jiān)競爭分局）

（本內(nèi)容不代表知產(chǎn)力立場，知產(chǎn)力僅提供信息發(fā)布平臺）

記者 | 鮑南南 編輯 | 布魯斯