作者：周軍律師.

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《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》(2020修訂）

十三、執(zhí)行監(jiān)督

71．上級(jí)人民法院依法監(jiān)督下級(jí)人民法院的執(zhí)行工作。最高人民法院依法監(jiān)督地方各級(jí)人民法院和專門法院的執(zhí)行工作。

72．上級(jí)法院發(fā)現(xiàn)下級(jí)法院在執(zhí)行中作出的裁定?決定?通知或具體執(zhí)行行為不當(dāng)或有錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)指令下級(jí)法院糾正,并可以通知有關(guān)法院暫緩執(zhí)行?

下級(jí)法院收到上級(jí)法院的指令后必須立即糾正?如果認(rèn)為上級(jí)法院的指令有錯(cuò)誤,可以在收到該指令后五日內(nèi)請(qǐng)求上級(jí)法院復(fù)議?

上級(jí)法院認(rèn)為請(qǐng)求復(fù)議的理由不成立,而下級(jí)法院仍不糾正的,上級(jí)法院可直接作出裁定或決定予以糾正,送達(dá)有關(guān)法院及當(dāng)事人,并可直接向有關(guān)單位發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書?

75．上級(jí)法院在監(jiān)督?指導(dǎo)?協(xié)調(diào)下級(jí)法院執(zhí)行案件中,發(fā)現(xiàn)據(jù)以執(zhí)行的生效法律文書確有錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)書面通知下級(jí)法院暫緩執(zhí)行,并按照審判監(jiān)督程序處理?

《最高人民法院關(guān)于高級(jí)人民法院統(tǒng)一管理執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定》

一、高級(jí)人民法院在最高人民法院的監(jiān)督和指導(dǎo)下，對(duì)本轄區(qū)執(zhí)行工作的整體部署、執(zhí)行案件的監(jiān)督和協(xié)調(diào)、執(zhí)行力量的調(diào)度以及執(zhí)行裝備的使用等，實(shí)行統(tǒng)一管理。

地方各級(jí)人民法院辦理執(zhí)行案件，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定分級(jí)負(fù)責(zé)。

五、高級(jí)人民法院有權(quán)對(duì)下級(jí)人民法院的違法、錯(cuò)誤的執(zhí)行裁定、執(zhí)行行為函告下級(jí)法院自行糾正或直接下達(dá)裁定、決定予以糾正。

《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行案件督辦工作的規(guī)定（試行）》

第一條 最高人民法院對(duì)地方各級(jí)人民法院執(zhí)行案件進(jìn)行監(jiān)督。高級(jí)人民法院、中級(jí)人民法院對(duì)本轄區(qū)內(nèi)人民法院執(zhí)行案件進(jìn)行監(jiān)督。

第二條 當(dāng)事人反映下級(jí)法院有消極執(zhí)行或者案件長(zhǎng)期不能執(zhí)結(jié)，上級(jí)法院認(rèn)為情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)督促下級(jí)法院及時(shí)采取執(zhí)行措施，或者在指定期限內(nèi)辦結(jié)。

第六條 下級(jí)法院逾期未報(bào)告工作情況或案件處理結(jié)果的，上級(jí)法院根據(jù)情況可以進(jìn)行催報(bào)，也可以直接調(diào)卷審查，指定其他法院辦理，或者提級(jí)執(zhí)行。

《最高人民法院印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范執(zhí)行工作的若干意見>的通知》

四、強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督制約機(jī)制

各級(jí)人民法院要把強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督制約機(jī)制作為長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的重要內(nèi)容，切實(shí)抓緊抓好。

一是按照分權(quán)制衡的原則對(duì)執(zhí)行權(quán)進(jìn)行科學(xué)配置。

區(qū)分執(zhí)行審查權(quán)和執(zhí)行實(shí)施權(quán)，分別由不同的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者人員行使，使各項(xiàng)權(quán)能之間相互制約、相互監(jiān)督，保證執(zhí)行權(quán)的正當(dāng)行使。

二是對(duì)執(zhí)行實(shí)施的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范。

除編制很少的地區(qū)外，應(yīng)當(dāng)對(duì)執(zhí)行實(shí)施權(quán)再行分解，總結(jié)出重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，劃分為若干階段，由不同組織或人員負(fù)責(zé)，加強(qiáng)相互監(jiān)督和制約，以此強(qiáng)化對(duì)執(zhí)行工作的動(dòng)態(tài)管理，防止執(zhí)行權(quán)的濫用。

三是加大上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院的監(jiān)督力度。

認(rèn)真實(shí)施、嚴(yán)格落實(shí)修改后的民事訴訟法，通過辦理執(zhí)行異議、執(zhí)行復(fù)議和案外人異議案件，以及上級(jí)法院提級(jí)執(zhí)行、指定執(zhí)行、交叉執(zhí)行等途徑，糾正違法執(zhí)行和消極執(zhí)行行為，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行權(quán)行使的監(jiān)督。

四是進(jìn)一步實(shí)行執(zhí)行公開，自覺接受執(zhí)行各方當(dāng)事人的監(jiān)督。

建立執(zhí)行立案階段發(fā)放廉政監(jiān)督卡或者執(zhí)行監(jiān)督卡、送達(dá)執(zhí)行文書時(shí)公布或告知舉報(bào)電話、當(dāng)事人正當(dāng)參與執(zhí)行等制度。要抓好執(zhí)行公開制度的貫徹落實(shí)，利用信息化手段和網(wǎng)絡(luò)增強(qiáng)執(zhí)行工作透明度，嚴(yán)禁暗箱操作，切實(shí)保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，預(yù)防徇私枉法、權(quán)錢交易、違法干預(yù)辦案等問題的發(fā)生，確保執(zhí)行公正。

五是拓寬監(jiān)督渠道，主動(dòng)接受社會(huì)各界對(duì)執(zhí)行工作的監(jiān)督。

完善黨委、人大、輿論等各類監(jiān)督機(jī)制，探索人民陪審員和執(zhí)行監(jiān)督員參與執(zhí)行工作的辦法和途徑，提高執(zhí)行的公信力。

最高人民法院印發(fā)《關(guān)于執(zhí)行案件立案、結(jié)案若干問題的意見》的通知

第十一條 上級(jí)人民法院對(duì)下級(jí)人民法院，最高人民法院對(duì)地方各級(jí)人民法院依法進(jìn)行監(jiān)督的案件，應(yīng)當(dāng)按照?qǐng)?zhí)行監(jiān)督案件予以立案。

第二十六條 執(zhí)行監(jiān)督案件的結(jié)案方式包括：

（一）準(zhǔn)許撤回申請(qǐng)，即當(dāng)事人撤回監(jiān)督申請(qǐng)的；

（二）駁回申請(qǐng)，即監(jiān)督申請(qǐng)不成立的；

（三）限期改正，即監(jiān)督申請(qǐng)成立，指定執(zhí)行法院在一定期限內(nèi)改正的；

（四）撤銷并改正，即監(jiān)督申請(qǐng)成立，撤銷執(zhí)行法院的裁定直接改正的；

（五）提級(jí)執(zhí)行，即監(jiān)督申請(qǐng)成立，上級(jí)人民法院決定提級(jí)自行執(zhí)行的；

（六）指定執(zhí)行，即監(jiān)督申請(qǐng)成立，上級(jí)人民法院決定指定其他法院執(zhí)行的；

（七）其他，即其他可以報(bào)結(jié)的情形。

周軍律師提醒，當(dāng)事人在執(zhí)行中遇到問題，可以通過執(zhí)行異議，執(zhí)行異議復(fù)議進(jìn)行救濟(jì)，復(fù)議被駁回的，還可以申請(qǐng)執(zhí)行監(jiān)督或申訴。遇到相關(guān)問題，建議及時(shí)咨詢專業(yè)律師，尋求有效的法律幫助，以免錯(cuò)失維權(quán)良機(jī)。

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