林孔亮，福州市中級人民法院行政庭庭長。曾榮獲全國法院先進個人、福建省十佳政法干警、福建省五一勞動獎章、“新時代福建法院英?！薄案＝ㄊ徟袠I務專家”、全省行政審判和國家賠償工作先進個人等榮譽。

從事法院工作十六年來

林孔亮始終以

“多想一層”的堅持

“多做一步”的溫情

讓法治之光

照亮每一個渴望公平正義的心靈

探索解紛“最優”解

此前，黃某與郭某的房子被拆除

多方反映無果后

將福州市某區住房保障和房產管理局告上法院

一審法院認為

案涉房屋被拆除應認定為履約拆除

而非強制拆除

故裁定駁回黃某與郭某的起訴

兩人不服，先后上訴至福州中院

林孔亮接手案件后

深入了解案情

認為在案證據不能證明

案涉房屋系當事人自愿交付拆除

一審裁定不當

若簡單判決

指令一審繼續審理

后續還要經歷

變更被告、案件審理、判決、上訴等多個環節

耗時長、效率低

林孔亮深知

老百姓到法院是為了解決問題

而非“走程序”

如何用最少的程序解決“當事人一件事”？

林孔亮將目光投向行政復議程序

“行政復議程序相對簡便，

審查期限較短，能夠快速解決行政爭議?！?/p>

他主動聯系黃某與郭某

用通俗易懂的語言分析利弊

“謝謝法官，讓我們少走了不少彎路?！?/p>

在他的耐心引導下

黃某與郭某相繼撤回起訴、上訴

將案件轉至復議機關處理

經林孔亮與復議機關和相關職能部門

積極溝通交流

兩案進入復議程序

并協同妥善化解實質矛盾

案雖了

但如何促進此類案件妥善高效化解？

成為林孔亮不斷思索的問題

很快，他找到了破題之法

在林孔亮的推動下

福州中院會同市司法局

建立行政訴訟導入復議工作機制

以“精準分流”結合“協同治理”模式

打通行政爭議多元解紛、實質化解路徑

切實解決程序空轉

讓人民群眾“少折騰”

豐富行政爭議化解“工具箱”

林孔亮的探索不止于此

他建立和完善

管轄法院、屬地法院、屬地政府的

跨區域行政爭議協同化解機制

構建跨域司法協作閉環

指導轄區法院建立多個行政爭議多維化解點

解鎖善治新密碼

初夏時節
閩侯縣侯官村的千米沙灘上熱鬧非凡
露營燒烤、露天電影、音樂表演

……
目之所及皆是煙火與詩意

難以想象
這里曾是另一番景象
雜草叢生，淤泥遍地
沿江堤岸因長期、超量盜采河砂岌岌可危
令人望而卻步

時任閩侯法院副院長的林孔亮

分管生態環境資源審判工作
在一次巡河時
他望著被破壞的生態陷入沉思
意識到對多種破壞生態環境犯罪
若一律責令被告人以‘補植復綠’開展生態修復
效果并不理想
必須探索新型修復方式

坐而論道
不如起而行之
林孔亮迅速帶領團隊深入調查研究
探索實踐
在他的推動下
一個大膽的設想逐漸從藍圖走向現實

——閩侯法院以侯官千年古渡口為原點
設立閩江水資源保護司法示范點
創新生態修復辦案模式
對閩江侯官古渡口沿岸進行綜合整治
這一創新機制因成效顯著被全省推廣

但林孔亮并未止步于此
他以侯官千年古渡口修復為起點
將修復工作拓展至閩江流域兩岸
設立“古村落·古厝文化生態司法保護示范點”
建立“文化生態司法”與

“文物保護”保險合作機制

如今
這里已變成

“閩江最美的問候”沙灘公園網紅打卡點

和“夜泊侯官”夜色經濟示范品牌
每年能為村里帶來30萬元的財政收益
村民們看到沙灘整治帶來的實惠
紛紛主動參與到沙灘保護中

繪就和諧新“楓”景

“注意這個程序瑕疵，
它可能導致整個行政行為被撤銷……”
2024年憲法宣傳日
林孔亮在福建省消防救援總隊的講臺上
結合真實案例
深入剖析行政執法中的“雷區”
臺下百余名消防指戰員專注記錄

一位消防干部感慨：
“林法官的課就像一場‘及時雨’，
為我們今后規范執法行為

提供了清晰的操作指引?！?/p>

2024年
林孔亮到福州中院任職后
到市資規局、市住建局等10余家執法機關
累計開展 15 場實務授課
參訓人員達2000余人次

“坐在旁聽席上才發現，
一個簽字疏漏就可能引發連鎖爭議?！?br/>參加福州中院2025年第一次“以庭代訓”活動的

一位基層征遷負責人感慨道

林孔亮推廣的以庭代訓“沉浸式”教學
增強了行政機關爭議預防和化解能力
提高了行政機關負責人出庭應訴率

除了“走出去” 送法
林孔亮更注重“沉下去” 破題
他通過聯合會商協調、研討調研、

信息共享等方式

有效推動了城建、人力資源和社會保障等

爭議高發執法領域統一類案標準
解決了諸多現實行政執法難題

來源：福州市中級人民法院

責編：黃慧兒

審核：方琮 高奇

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