日前

全國首本地下洞庫不動產權證書

北侖區1#地下洞庫項目

地下空間國有建設用地使用權不動產權證書

在浙江自貿試驗區寧波片區

順利頒發

標志著寧波片區探索

地下空間確權登記改革

取得突破性進展

據悉，北侖區1#地下洞庫項目，在地面設施占地僅56畝的情況下，“喚醒”相當于約1700畝地表倉儲用地的地下空間資源。

項目建成后，將顯著提升片區大宗商品資源配置能力，為促進能源供需動態平衡、豐富能源行業數字化轉型實踐筑牢基礎。

全國首本地下洞庫不動產權證書的頒布，意味著特定區域地下空間開發利用的確權登記政策制度及技術標準體系已經走向成熟。

為破解地下空間項目規劃許可難題，寧波片區上下求索，十部門聯合出臺《中國（浙江）自由貿易試驗區寧波片區大宗商品資源配置樞紐地下空間開發利用管理辦法（試行）》《地下洞庫規劃落實方案》，全鏈條規范規劃選址、審批許可等各個環節，最終打通地下空間資源從“沉睡資產”向“活力資本”轉化的制度通道。

“以‘地上’換‘地下’，以技術換空間，這一‘寧波解法’對于土地開發強度逼近‘天花板’的區域而言，意義重大。”寧波經開區自貿區政策法規局相關負責人說。

朱省海 攝

事實上，盤活地下空間資源，正是浙江自貿試驗區寧波片區基于發展所需，始終執著探索的一大制度創新實踐——

早在2020年，為破解大宗商品地下倉儲堵點，寧波片區積極向上爭取，在全國首創性提出“在不改變地表原有地類和使用現狀的前提下，設立地下空間建設用地使用權進行開發建設”的實施路徑。

近年來，“設立地下空間建設用地使用權”先后寫入《中國（浙江）自由貿易試驗區大宗商品資源配置樞紐建設方案》和2025年寧波市政府工作報告，累計17個相關項目在自貿“試驗田”中茁壯成長，為國家完善該領域管理規則積累了經驗。

這本不動產權證書背后的意義還不止于此。據介紹，在突破土地利用瓶頸的同時，地下洞庫上方的地表山體和植被均可被保留，真正實現了“地上綠水青山，地下金山銀山”的雙贏局面；另一方面，以大宗商品地下倉儲為應用場景，寧波片區開啟“地下空間三維地籍管理”的全新探索，為地下洞庫配備三維“身份證”，進一步提升空間資源管理的精細化、智能化水平。

來源丨記者 張凱凱 通訊員 朱麗丹 郭競豪

一審丨郭梓謙

二審丨沈焰焰

三審丨謝 挺