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示范文本:開(kāi)出司法效率與社會(huì)和諧的“雙生花”

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四川省鄰水縣人民法院訴訟服務(wù)中心迎來(lái)了一位特殊的當(dāng)事人。林女士是一名聽(tīng)力殘疾人,因婚后與丈夫張某矛盾不斷,決意結(jié)束這段破裂的婚姻。她來(lái)到法院,打算提起訴訟解除婚姻關(guān)系,并爭(zhēng)取兒子的撫養(yǎng)權(quán)。然而,在立案窗口申請(qǐng)立案時(shí),由于無(wú)法口頭表達(dá)訴求,她只能焦急地用手勢(shì)比畫、在手機(jī)上打字,與工作人員艱難溝通。

一份離婚糾紛起訴狀示范文本改變了這一局面。訴訟服務(wù)人員大致弄清林女士的訴訟請(qǐng)求后,發(fā)現(xiàn)她尚未準(zhǔn)備起訴材料,便及時(shí)向她提供了這份示范文本。表格結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)潔、要素完備,林女士一邊瀏覽,一邊依照提示勾選、填空,順利完成了立案手續(xù)。半個(gè)小時(shí)后,她拿到了受理通知書。在調(diào)解員針對(duì)爭(zhēng)議焦點(diǎn)的精準(zhǔn)引導(dǎo)下,調(diào)解順利完成。林女士用手語(yǔ)向工作人員表達(dá)著誠(chéng)懇的謝意,她還特意豎起了大拇指。

這正是四川法院推廣應(yīng)用部分案件起訴狀、答辯狀示范文本后,聽(tīng)力殘疾人實(shí)現(xiàn)訴訟“無(wú)障礙”的生動(dòng)場(chǎng)景。傳統(tǒng)訴訟模式下,部分殘疾當(dāng)事人、外籍當(dāng)事人面臨溝通難題,訴訟需求有時(shí)難以被法院準(zhǔn)確捕捉。為精準(zhǔn)回應(yīng)當(dāng)事人訴訟過(guò)程中的急難愁盼,2024年3月,最高人民法院、司法部、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)聯(lián)合印發(fā)通知,針對(duì)11類常見(jiàn)多發(fā)民事案件,提供統(tǒng)一規(guī)范的要素式起訴狀、答辯狀,旨在讓人民群眾看得明白、用得方便,通過(guò)應(yīng)用示范文本精準(zhǔn)表達(dá)訴求、高效解決糾紛。

在天津市武清區(qū)人民法院,菲律賓籍的艾女士面對(duì)如何自行書寫中文訴狀一籌莫展。要素式起訴狀的出現(xiàn),讓她僅需在示范文本上勾選填寫基本訴訟請(qǐng)求和事實(shí)理由,并依次補(bǔ)充相應(yīng)材料。提交到立案窗口后,法官依托要素式起訴狀迅速提取案件關(guān)鍵信息,快速對(duì)主體資格、管轄依據(jù)等要素進(jìn)行審核,僅用10分鐘便完成立案。

“這些表格能讓我規(guī)范準(zhǔn)確填寫必要信息,減少了我的翻譯工作量,還幫助我避免因?yàn)椴皇煜ぶ袊?guó)法律遺漏訴訟請(qǐng)求。”艾女士感慨道。

除了讓訴求得以清晰傳遞,更要讓訴訟流程“走得順暢”。如何進(jìn)一步提質(zhì)增效,讓當(dāng)事人訴訟的全程體驗(yàn)更優(yōu)?

當(dāng)兩家中小企業(yè)因貨款拖欠糾紛訴至上海市寶山區(qū)人民法院時(shí),除了要厘清案件爭(zhēng)議焦點(diǎn)、高效化解糾紛,如何促進(jìn)雙方重建商業(yè)信任、做實(shí)定分止?fàn)帲蔀樨酱鉀Q的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。法院依法立案后,經(jīng)雙方當(dāng)事人同意,委托專業(yè)調(diào)解組織開(kāi)展調(diào)解。兩家中小企業(yè)的代理人對(duì)坐在調(diào)解室,被告代理人對(duì)照某包裝公司的要素式起訴狀,填寫答辯狀示范文本。很快,調(diào)解員對(duì)照著兩份要素式訴辯狀,梳理案件要素和當(dāng)事人提供的證據(jù)清單,迅速抓住了著手點(diǎn)。

“一是某物流科技公司是否構(gòu)成惡意拖欠;二是逾期利息如何計(jì)算;三是在已逾期支付情況下,如何就欠款支付達(dá)成新的協(xié)議。”鎖定爭(zhēng)點(diǎn)后,調(diào)解員逐條梳理法律關(guān)系與商業(yè)情理,既向某包裝公司釋明某物流科技公司資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)的困難,也勸導(dǎo)某物流科技公司拿出具體付款方案,共同著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)合作利益。幾輪溝通磋商后,雙方握手言和:原告理解被告資金周轉(zhuǎn)壓力,主動(dòng)放棄利息;被告承諾分期還款。

調(diào)解成功后,雙方企業(yè)代理人的手緊緊握在一起。

“要素式訴辯狀能快速呈現(xiàn)和精準(zhǔn)聚焦?fàn)幾h焦點(diǎn),使得調(diào)解過(guò)程更加高效、順暢,更為雙方架起了溝通的橋梁,不僅實(shí)質(zhì)性地化解了當(dāng)下的糾紛,還為企業(yè)間的未來(lái)合作留下了空間,有助于維護(hù)和修復(fù)商業(yè)關(guān)系。”全國(guó)人大代表、全國(guó)工商聯(lián)副主席、奧盛集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)湯亮在接受記者采訪時(shí)表示。他指出,這種司法實(shí)踐的創(chuàng)新舉措,凸顯了司法機(jī)關(guān)在服務(wù)中小企業(yè)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的擔(dān)當(dāng)與作為。

更深層的實(shí)踐效能,在于治本。激活“源頭預(yù)防”,把治理觸角延伸到糾紛發(fā)生之前,才能真正為基層自治注入持久的法治動(dòng)能。

“我(對(duì)照示范文本條目)一對(duì)賬,又發(fā)現(xiàn)了幾筆遺漏貨款,這樣又給我找回錢了。”

遼寧省大連市西崗區(qū)人民法院法官在某批發(fā)市場(chǎng)社區(qū)聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展“送法上門”宣講時(shí),商戶劉某通過(guò)示范文本梳理發(fā)現(xiàn)遺漏貨款,驚喜不已;另一名商戶則在填寫示范文本時(shí)算清賬目,取回了起訴材料——原本的糾紛無(wú)需打官司就能化解。

此前,該批發(fā)市場(chǎng)商戶因法律知識(shí)欠缺,導(dǎo)致訴訟能力較為薄弱:起訴狀及證據(jù)材料五花八門、訴求表達(dá)不暢;日常交易多為口頭約定,缺乏書面合同,轉(zhuǎn)賬記錄與聊天信息混雜,證據(jù)零散導(dǎo)致“有理說(shuō)不清”。

針對(duì)這些商戶的現(xiàn)實(shí)需求,西崗區(qū)法院將“送法上門”宣講搬進(jìn)市場(chǎng)所在街道的社區(qū)聯(lián)系點(diǎn),現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)商戶用示范文本梳理糾紛、準(zhǔn)備材料,還圍繞買賣合同糾紛要素,逐項(xiàng)拆解商戶日常經(jīng)營(yíng)的法律盲區(qū)。

一段時(shí)間后,西崗區(qū)法院的法官發(fā)現(xiàn),新收涉某批發(fā)市場(chǎng)的買賣合同糾紛數(shù)量明顯下降,立案一次性通過(guò)率大幅提升。

“要素式訴辯狀示范文本的改革,最核心的理念是爭(zhēng)議焦點(diǎn)的前移。”最高人民法院民二庭副庭長(zhǎng)麻錦亮在今年4月舉行的示范文本推廣應(yīng)用觀摩交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上表示。示范文本讓原本在庭審階段訴辯對(duì)抗過(guò)程中呈現(xiàn)出的矛盾焦點(diǎn),前移到了立案階段。

第一批示范文本推行后,各地法院通過(guò)“線下實(shí)體化指引﹢線上數(shù)字化賦能”協(xié)同推廣,進(jìn)一步簡(jiǎn)化訴訟流程、提升解紛效率。據(jù)最高人民法院統(tǒng)計(jì),2025年全國(guó)法院示范文本應(yīng)用率以每月10%的增幅持續(xù)上升,截至6月底,全國(guó)法院起訴狀示范文本應(yīng)用率達(dá)72%,14個(gè)省(區(qū)、市)應(yīng)用率超80%。訴訟“小作文”不斷向解紛“填空題”轉(zhuǎn)變,群眾“寫訴狀難、表達(dá)訴求難”的傳統(tǒng)困境正在被不斷改寫。

成效正在顯現(xiàn)。在全國(guó)法院實(shí)踐中,示范文本不僅助力綜治中心化解糾紛、便利群眾參與訴訟,更推動(dòng)立案與審判質(zhì)效一體提升;既充分保障各類群體訴訟權(quán)利、清晰呈現(xiàn)爭(zhēng)議焦點(diǎn),又能通過(guò)針對(duì)性調(diào)解促進(jìn)雙方有效溝通,讓解紛再提速、實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和。

改革仍在深化。近日,最高人民法院、司法部、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)再次就推廣應(yīng)用部分案件起訴狀、答辯狀示范文本聯(lián)合印發(fā)通知,明確自2025年7月14日起在全國(guó)法院全面推廣應(yīng)用67類示范文本,堅(jiān)持以便利群眾參與訴訟、實(shí)質(zhì)性化解糾紛為出發(fā)點(diǎn),做深做細(xì)示范文本推廣應(yīng)用工作。

如今,示范文本的應(yīng)用廣度和實(shí)踐深度不斷擴(kuò)展,沿著“保障訴權(quán)、提升效率、源頭預(yù)防”的深化路徑,正讓司法為民的溫度更加可感可觸,讓公平正義的實(shí)現(xiàn)變得更可及、更高效、更可持續(xù)。

來(lái)源:人民法院報(bào)·1版

見(jiàn)習(xí)記者:孫陳亦

見(jiàn)習(xí)編輯:賀晴 姚瀚|聯(lián)系電話:(010)67550765|電子郵箱:fyxw@rmfyb.cn

新媒體編輯:王俏


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