近年來，銅川市以市場化運作、社會化服務(wù)、組織化發(fā)展為抓手，創(chuàng)新構(gòu)建“一村一企業(yè)、一鎮(zhèn)一站點、一業(yè)一協(xié)會”發(fā)展體系，用企業(yè)產(chǎn)業(yè)、利益收益、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)將小農(nóng)戶嵌入村集體經(jīng)濟、融入土特產(chǎn)業(yè)、接入統(tǒng)一市場，推動集體經(jīng)濟實現(xiàn)組織形態(tài)、服務(wù)效能、產(chǎn)業(yè)格局同步升級，有效破解小農(nóng)戶與大市場脫節(jié)難題。

聚焦市場化運作，“一村一企業(yè)”壯大村集體經(jīng)濟。根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和區(qū)位特點等因素將全市各行政村分為薄弱村、中間村、實力村三類，按照“基礎(chǔ)薄弱村抓突破、中間狀態(tài)村抓提升、優(yōu)勢突出村抓示范”原則推動差異化發(fā)展，以市場化運作激活農(nóng)村“沉睡資源”，實現(xiàn)村企聯(lián)建雙興共贏。一是“龍頭引領(lǐng)+資金托管”，薄弱村破繭重生。對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施較差，且村集體收入10萬元以下的村，建立“財政資金+社會資本”債權(quán)投資機制。政府通過落實財政資金、引導(dǎo)社會資本，以債權(quán)投資形式托管企業(yè)進行經(jīng)營，按利率獲得分紅收益。同時建立動態(tài)監(jiān)管機制，定期分析研判托管企業(yè)經(jīng)營狀況，對經(jīng)營不善的依法依規(guī)收回資金，確保集體資產(chǎn)安全。二是“產(chǎn)業(yè)聯(lián)合+村企聯(lián)營”，中間村提質(zhì)增效。對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施一般，且村集體收入10萬元—50萬元的村，推行“村企共建+股份合作”模式。鼓勵利用現(xiàn)有資源資產(chǎn)資金，以村企共同開發(fā)、股份合作等合辦（參股）企業(yè)，按股比獲得投資收益。同時指導(dǎo)規(guī)范合作協(xié)議，明確出資形式，建立民主管理機制，促進集體“三資”保值增值。三是“自主發(fā)展+村級自營”，實力村跨越升級。對產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、基礎(chǔ)設(shè)施完善，且村集體收入50萬元以上的村，支持組建市場化經(jīng)營主體。鼓勵成立具有法人資格的公司、合作社等經(jīng)營主體，支持壯大首位產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品。同時建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，加強監(jiān)督管理，每年開展清產(chǎn)核資，健全財務(wù)管理、收益分配和風(fēng)險防范等制度，以規(guī)范經(jīng)營實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效、可持續(xù)發(fā)展。

聚焦社會化服務(wù)，“一鎮(zhèn)一站點”聯(lián)農(nóng)惠農(nóng)進萬家。以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系為抓手，構(gòu)建覆蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全鏈條服務(wù)體系，有效提高了糧食生產(chǎn)經(jīng)營集約化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。一是構(gòu)建“三級聯(lián)動”服務(wù)矩陣。大力推行“農(nóng)業(yè)機械化＋綜合農(nóng)事服務(wù)中心”模式，整合龍頭企業(yè)、農(nóng)機合作社、農(nóng)資經(jīng)銷商、種糧經(jīng)營主體等多方力量，建成7個縣級農(nóng)事服務(wù)中心、30個鎮(zhèn)級服務(wù)站、24個村級服務(wù)點，形成“中心帶站、站帶點”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是健全“農(nóng)機農(nóng)藝”服務(wù)體系。推行“全程托管”服務(wù)模式，提供“耕、種、管、收、加、儲、銷”全程服務(wù)，顯著提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。聚集政策、資金、資源要素，推動“五新”（新品種培引、新技術(shù)應(yīng)用、新裝備配置、新模式推廣、新農(nóng)人培養(yǎng)）優(yōu)化配套、“五良”（良田、良種、良機、良法、良制）協(xié)同發(fā)力，實現(xiàn)農(nóng)機農(nóng)藝深度融合，構(gòu)筑起高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)新體系。三是探索“數(shù)字強農(nóng)”服務(wù)模式。開發(fā)“農(nóng)幫手”數(shù)字平臺，集成農(nóng)機調(diào)度、技術(shù)指導(dǎo)等功能，實現(xiàn)“手機一點、服務(wù)到田”。建立農(nóng)機大數(shù)據(jù)中心，整合遙感、云計算及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，聯(lián)動銅川慧農(nóng)數(shù)字農(nóng)業(yè)科技有限公司等主體，構(gòu)建“農(nóng)機+服務(wù)”模式，有效實現(xiàn)服務(wù)協(xié)同與資源對接。

聚焦組織化發(fā)展，“一業(yè)一協(xié)會”拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈。制定印發(fā)《“一業(yè)一協(xié)會”規(guī)范提升實施方案》，搭建起“三農(nóng)”聯(lián)接市場“無形之手”和政府“有形之手”的平臺，推動產(chǎn)業(yè)鏈條從“小散弱”向“高精尖”轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)集群從“單點突破”向“全域聯(lián)動”轉(zhuǎn)變。一是聚焦優(yōu)特，組建協(xié)會促補鏈。緊扣“三優(yōu)（銅麥系列、蘋果、櫻桃）三特（生豬、果蔬苗木、中藥材）”產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，引導(dǎo)鏈主企業(yè)和龍頭企業(yè)牽頭組建三產(chǎn)融合的行業(yè)協(xié)會。市果業(yè)協(xié)會帶動全市新增優(yōu)質(zhì)果林5000畝以上、研發(fā)10余種新型果制品，推動現(xiàn)代果業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的市場化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平進一步提升；市艾草產(chǎn)業(yè)協(xié)會帶動全市艾草種植達到1萬畝以上、艾制品加工20種以上，艾草產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展模式初步形成。二是整合資源，融合發(fā)展促延鏈。在具有產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和市場優(yōu)勢的區(qū)縣和區(qū)域，按照全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)需要，引導(dǎo)同類分散且正常運行的協(xié)會圍繞產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，聯(lián)合組建全行業(yè)協(xié)會組織。整合原有生豬、雞、肉羊、奶牛、肉牛5大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，成立市畜牧漁業(yè)協(xié)會，形成“飼料生產(chǎn)—畜禽養(yǎng)殖—屠宰加工—冷鏈物流”全鏈條體系，推動畜牧漁業(yè)全鏈條產(chǎn)值突破20億元，產(chǎn)值占比提升5個百分點以上。三是上下聯(lián)動，提升協(xié)會促強鏈。引導(dǎo)市級行業(yè)協(xié)會吸納區(qū)縣行業(yè)協(xié)會加入，通過聯(lián)合開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、品牌建設(shè)等活動，推動農(nóng)業(yè)綜合效益和市場競爭力持續(xù)增強。成功培育“銅川蘋果”“孟姜塬鮮桃”等標(biāo)志性品牌；全市獲得國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品10個、國家綠色認證農(nóng)產(chǎn)品23個、全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品46個；印臺區(qū)榮獲“中國蘋果產(chǎn)業(yè)實力縣域”，耀州區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)鏈被認定為首批陜西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣。

（通訊員 梁翔）

責(zé)任編輯：安心 審核：楊勇

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