6月22日中午11時(shí)50分許，位于七寶鎮(zhèn)青年路、七寶老街牌樓對(duì)面的一排商鋪店招突然坍塌，重重砸向地面，這引發(fā)了上海不少店鋪的經(jīng)營(yíng)者對(duì)于自家店招是否安全穩(wěn)固的擔(dān)憂。

日前，寶山區(qū)通河路商戶就向上觀新聞“民聲直通車”反映，早在2018年前后，在屬地街道的安排下，通河路上的店招煥然一新，明亮的燈箱更是讓通河路夜景成為“美麗張廟”的一張名片。然而，隨著時(shí)間推移，這些統(tǒng)一改造的店招經(jīng)受風(fēng)吹雨淋，鐵質(zhì)框架出現(xiàn)了不同程度的銹蝕，頂部的木板更是腐蝕斷裂，不時(shí)掉落，沿街商戶十分揪心，生怕碎片掉落砸傷過(guò)路的行人。可輾轉(zhuǎn)求助屬地和物業(yè)后，問(wèn)題始終未得到解決。

記者梳理相關(guān)投訴發(fā)現(xiàn)，求助的商戶不在少數(shù)。有商戶稱，奉賢區(qū)莊良路的店招改造已完成多年，今年以來(lái)，一下雨就嚴(yán)重漏水，希望協(xié)助排除隱患并進(jìn)行修復(fù)，同樣沒(méi)有下文。這不禁引人發(fā)問(wèn)，店招出現(xiàn)安全隱患，到底該找誰(shuí)？對(duì)此，記者開(kāi)展走訪調(diào)查。

一體式店招很常見(jiàn)，多為政府統(tǒng)一修建

近日，記者首先來(lái)到七寶老街回訪。從新鎮(zhèn)路一端進(jìn)入青年路后往西走，一過(guò)北橫涇，路南側(cè)一排店鋪的店招下方，可見(jiàn)立起來(lái)了一根根裹有紅白警示條的鋼柱，從店招下方裝飾板的開(kāi)孔處頂入店招內(nèi)部進(jìn)行支撐。店主們告知，這是店招坍塌后“古鎮(zhèn)公司”采取的臨時(shí)加固措施。記者一路觀察發(fā)現(xiàn)，加固的店招一直持續(xù)到了青年路民主路路口區(qū)域。除了青年路上的店招外，北側(cè)南西街上的一排店招下方也立有支撐鋼柱。而此前店招坍塌的區(qū)域目前已經(jīng)被綠色施工圍擋嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)地圍了起來(lái)，內(nèi)部也架起來(lái)了腳手架。七寶古鎮(zhèn)實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司規(guī)建辦一名工作人員告知，坍塌的廊檐店招目前正在進(jìn)行檢測(cè)鑒定，以確定坍塌的原因。

店招坍塌后“古鎮(zhèn)公司”對(duì)相似結(jié)構(gòu)的店招采取了臨時(shí)加固措施。

從支撐鋼柱伸入店招內(nèi)部的開(kāi)孔處，可以清楚地看得出青年路這一排店招的結(jié)構(gòu)：店招整體突出店鋪外墻逾1米，內(nèi)部有水泥鋼筋樓板作為主要的承重支撐，水泥板上再裝有一體式的鋼結(jié)構(gòu)或木結(jié)構(gòu)框架，用于安裝大小一致的外部裝飾板和店招上的店名，而上方還做有瓦檐式樣的仿古廊檐，以符合古鎮(zhèn)的風(fēng)貌。記者向店鋪業(yè)主們打聽(tīng)，他們告訴記者，青年路上的店鋪原本是小區(qū)的沿街商鋪，廊檐式樣的店招為后期政府在街區(qū)美化時(shí)統(tǒng)一加建。加建的時(shí)間先后不一，最早的為20多年前加建。

從支撐鋼柱伸入店招內(nèi)部的開(kāi)孔處，可以清楚地看得出青年路這一排店招的結(jié)構(gòu)。

在申城，相關(guān)部門在改建店招時(shí)，出于美觀的考慮，避免出現(xiàn)店招大大小小的現(xiàn)象，會(huì)在店鋪門頭上安裝統(tǒng)一的鋼結(jié)構(gòu)框架和裝飾面板，打造為一排店鋪共用的“一體式店招”，店鋪經(jīng)營(yíng)者只需要自行制作店名張貼到相應(yīng)的區(qū)域即可。今年5月，浦東新區(qū)浦城路開(kāi)展精品城區(qū)提升改造工程，沿路的店招就經(jīng)歷了一輪改建。當(dāng)時(shí)，記者目睹了浦城路592號(hào)這一排店鋪店招鋼結(jié)構(gòu)的安裝：5個(gè)門面房的店招使用同一個(gè)鋼結(jié)構(gòu)框架，而鋼結(jié)構(gòu)框架則通過(guò)膨脹螺絲固定在門面房上方的水泥門頭上。

浦城路592號(hào)這一排店鋪店招正在改造中，圖為一體化的鋼結(jié)構(gòu)剛安裝完成。

這種“一體式店招”帶來(lái)美觀的同時(shí)，其整體框架的安全性卻往往容易被忽視：經(jīng)營(yíng)者租下店鋪后，只會(huì)更換店招上的店名，對(duì)于店招框架則是一直沿用，少有經(jīng)營(yíng)者會(huì)去關(guān)心框架是否已被銹蝕。這種忽視是否會(huì)帶來(lái)安全隱患？而政府安裝的店招框架，又該由誰(shuí)來(lái)維護(hù)修繕呢？

“不歸我管”令店招修繕成“真空地帶”

帶著疑問(wèn)，記者又趕往寶山區(qū)通河路。在長(zhǎng)江西路至共江路路段的馬路兩側(cè)，看到了同樣的一排“一體式店招”：長(zhǎng)方體結(jié)構(gòu)外側(cè)裹著一層薄薄的石膏涂料，同樣超出店鋪外墻1米多，最上方還增設(shè)了三角屋頂作為裝飾。正中間是招牌展示區(qū)，形態(tài)各異的店鋪名稱就張貼在此處，上下各有一個(gè)凸出來(lái)的紅色裝飾橫條，店與店之間則用“和諧張廟”的裝飾條間隔開(kāi)來(lái)。沿路觀察不難發(fā)現(xiàn)，商戶們所說(shuō)的脫落部分正是店招框架區(qū)域，集中于店鋪名字上方的裝飾橫條和框架的底板。

從店鋪名字上方殘留的裝飾橫條可以看出，內(nèi)部的木板使用鋼板進(jìn)行固定。

在上海市寶山區(qū)通河新村第三小學(xué)南側(cè)，一連多個(gè)商戶門前，店招上方的裝飾橫條都出現(xiàn)了不同程度的脫落。有的還殘留著一小段原本的結(jié)構(gòu)，從橫截面可以清楚看到，裝飾橫條是由疊放的木板構(gòu)成，木板外側(cè)用窄窄的鋼板包裹固定著，但隨著鋼板銹蝕脫落，內(nèi)里的木條裸露在外，出現(xiàn)分層和斷裂。有的則完全看不到鋼板的痕跡，斷裂的木板就懸在半空中，搖搖欲墜。至于門前的底板，情況也不容樂(lè)觀。一家販賣農(nóng)產(chǎn)品的店招底部，一半的鋼板已經(jīng)銹蝕脫落，通過(guò)鋼架結(jié)構(gòu)清晰可見(jiàn)，幾乎所有的鋼架都已銹蝕；另一家肉鋪前，鋼板倒是還在，可大部分都彎曲下墜，僅用幾根細(xì)鐵絲勾連著，看上去并不牢固，隨時(shí)有掉落的風(fēng)險(xiǎn)……

寶山區(qū)通河路“一體式店招”的模樣。

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期風(fēng)吹雨淋，很多店鋪的鋼板脫落，木板也腐蝕斷裂，搖搖欲墜。

至于底板，也有不同程度脫落。

記者走訪時(shí)，多名商戶告訴記者，這兩年，店招框架上的“零部件”不時(shí)脫落，讓他們十分擔(dān)憂，“不久前就有木板掉下來(lái)過(guò)，還好沒(méi)有砸到人?！笔掳l(fā)后，他們?cè)蛭飿I(yè)和街道求助過(guò)，可雙方都稱“不歸我管”，修繕也就遲遲未能開(kāi)展。

根據(jù)商戶描述，他們只是租賃者，店招框架的修繕理應(yīng)由鋪面的產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)。租金的收款方是上海駿利物業(yè)管理有限公司，辦公地址就在旁邊的小區(qū)內(nèi)。記者前去小區(qū)尋找，只找到了一家“上海周巷商務(wù)管理有限公司”，后跟商戶確認(rèn)，這兩家同屬駿利集團(tuán)旗下。記者假意承租商鋪，前去打聽(tīng)情況?！暗暾心銈冏约焊恪?，一男子說(shuō)，沿街商鋪權(quán)屬?gòu)?fù)雜，有一部分屬于街道，“不歸我們管”。至于門頭，對(duì)方稱“是政府改造的，已經(jīng)過(guò)了質(zhì)保期，需要自己修”。

有商戶出示了此前張廟街道的反饋，說(shuō)法跟物業(yè)高度相似，“街道統(tǒng)一做的門頭已過(guò)質(zhì)保期。根據(jù)當(dāng)初街道和商家的協(xié)議，后續(xù)應(yīng)由商家自行負(fù)責(zé)門頭的維護(hù)”。而五一期間街道下發(fā)的安全提示里也要求，商戶要“加強(qiáng)對(duì)燈箱廣告的檢查加固”。

日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任的明確，不能僅憑一紙告知

一般來(lái)說(shuō)，店招的維護(hù)和修繕?lè)钚械氖恰罢l(shuí)設(shè)置誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。2021年《上海市戶外招牌設(shè)置管理辦法》和2022年出臺(tái)的《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，都對(duì)店招的管理提出了新的要求，尤其是明確了“設(shè)置人”的責(zé)任和義務(wù)。但是，“政府出資統(tǒng)一安裝”的的一體式店招，設(shè)置人究竟是政府還是店家在實(shí)際操作中存在較大爭(zhēng)議。

據(jù)記者了解，此前為了解決這一問(wèn)題，的確有政府部門推出過(guò)“告知承諾書(shū)”，希望商家簽署“同意店招整治一年以后將設(shè)置人主體責(zé)任移交回經(jīng)營(yíng)主體”，或許這正是張廟街道所說(shuō)的協(xié)議出處。

但在通河路的商戶們看來(lái)，他們肯定不是“設(shè)置人”。商戶齊女士（化名）認(rèn)為，2019年起承租門店時(shí)，“一體式店招”就已經(jīng)存在，他們只更換了店招上的店名，并不涉及燈箱，自己不是設(shè)置人，所以不承擔(dān)維修義務(wù)。至于街道所說(shuō)的協(xié)議，她并未聽(tīng)說(shuō)過(guò)。出于不認(rèn)同、晚于改造時(shí)間才承租等因素，很多商戶明確表示不愿承擔(dān)店招框架的維護(hù)責(zé)任。

有的商戶雖然愿意承擔(dān)維修責(zé)任，但對(duì)于如何維修有些摸不著頭腦。有商戶稱，哪怕商戶自行開(kāi)展維修，但“一體式店招”的結(jié)構(gòu)決定著，“各家自掃門前雪”的處理方式并不適用。說(shuō)罷，他指著店名上方的裝飾條，提出了改造的難點(diǎn)：“外立面的鋼條并不是和店面一一對(duì)應(yīng)的，而是橫跨幾個(gè)店面，要維修就得拆下來(lái)，勢(shì)必會(huì)影響到其他家。真要徹底消除隱患，可能還涉及整個(gè)框架的改動(dòng)，不是一家商戶可以完成的。而且，這不是破壞了街面的風(fēng)格嗎？”他呼吁，職能部門乃至物業(yè)可以跨前一步，給出更為細(xì)致的指導(dǎo)，協(xié)助商戶排除風(fēng)險(xiǎn)，而不是強(qiáng)行將責(zé)任壓在經(jīng)營(yíng)者身上。

有商戶指出，上方的橫條是一體化設(shè)計(jì)，單家商戶很難進(jìn)行改造。

“不管、不愿管、不會(huì)管”——“一體式店招” 的維護(hù)正深陷“三不管”的困局。破損的店招懸而未決，不僅成了商戶心頭的隱憂，更化作懸在路人頭頂?shù)陌踩{。近年來(lái)多次發(fā)生的店招墜落事件，更提醒相關(guān)部門理應(yīng)關(guān)注到現(xiàn)行店招改造模式中存在的責(zé)任難以真正承擔(dān)，或權(quán)責(zé)不一致等問(wèn)題。政府統(tǒng)一設(shè)置的店招等市容設(shè)施如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)管理？除了應(yīng)盡快從法律規(guī)章層面厘清權(quán)責(zé)之外，還應(yīng)該要考慮經(jīng)營(yíng)主體是否自愿、開(kāi)展修繕的可操作性等諸多因素，為目前申城廣泛存在的“一體式店招”明確一套維保模式，使城市管理結(jié)果與意圖符合。

值得一提的是，發(fā)稿前，商戶向記者發(fā)來(lái)最新消息：物業(yè)公司已安排人員清理了頂部斷裂的木條碎屑，但整排商戶店招的修繕難題，依舊像一道坎橫亙?cè)谘矍啊?“一體式店招” 的安全隱患究竟該如何根除？記者將繼續(xù)追蹤事態(tài)進(jìn)展。

原標(biāo)題：《框架銹跡斑斑，外殼不時(shí)脫落！7年前裝的統(tǒng)一店招誰(shuí)來(lái)修？都說(shuō)“不歸我管”》

來(lái)源：作者：解放日?qǐng)?bào) 栗思 毛錦偉