今年3月，山東臨沂一飯店因發(fā)“蛤蟆湯”視頻被指違法廣告，蘭山區(qū)市監(jiān)局擬罰45萬元。
7月，此事引發(fā)廣泛關注。事發(fā)第三天早晨7時許，飯店老板收到了蘭山區(qū)市監(jiān)局送達的《不予行政處罰決定書》。
對于這份遲到兩個月的文書，該案的代理律師龔華說，此前的行政復議等，均未提及該文書的存在，如今事發(fā)后這份《不予處罰決定文書》突然“冒出來”，不排除有后補的可能性。

事件回顧——
發(fā)“蛤蟆湯”小視頻被擬罰45萬元
當事人：實為當?shù)靥厣耍鲜桥Ｍ?/strong>

今年3月21日晚6時左右，山東臨沂的飯店老板張女士收到蘭山區(qū)市場監(jiān)管部門的電話，稱有人舉報她發(fā)布非法廣告。
張女士所說的非法廣告，系她自己發(fā)布的一道菜品“蛤蟆湯”小視頻所引起。她解釋稱，這道菜實際的原料是在市場購買的牛蛙，并非國家“三有”保護動物中的“癩蛤蟆”；牛蛙按當?shù)仫L俗一般叫做“蛤蟆”。

“我當時在外地，說一周左右回去處理，對方同意了。”張女士說，電話掛斷后，她便刪除了視頻。不久，蘭山區(qū)市監(jiān)局將一份3月24日出具的《行政處罰告知書》，通過居委會送到張女士的飯店。
《行政處罰告知書》顯示，蘭山區(qū)欽知坊老菜館涉嫌發(fā)布法律禁止行為的廣告一案，已調(diào)查終結。依據(jù)我國《廣告法》，擬給予45萬元罰款。

案外因素？——
懷疑與親戚家拆遷有關，
復議申訴等折騰3月，“生意都變差了”

據(jù)潮新聞報道，張女士認為，自己遭遇“天價罰單”跟在店里做幫工的親戚家拆遷有關，“處罰前拆遷辦和市場監(jiān)管局的人來店里幾次，10多個人3輛車，要我做親戚的工作，讓親戚同意拆遷。他們還到我女兒的學校去了解我女兒的信息，給我嚇壞了。”

張女士表示，在收到告知書后，其在規(guī)定時間內(nèi)向臨沂市蘭山區(qū)市場監(jiān)督管理局書面提出聽證申請，同時提交了陳述和申辯書，但至今沒有收到答復，期間多次前往蘭山區(qū)市場監(jiān)督管理局詢問，卻遭到科室間踢皮球。無奈，她只得提起訴訟。
“一個是要求他們撤銷這個處罰告知書，還有要他們賠償我的損失。因為這個事情我飯店停業(yè)了3個多月，這兩天才重新營業(yè)，現(xiàn)在生意也很差，很多老客戶知道這個事后，都不來了。”

官方通報——
兩月前已作出不予處罰決定

7月11日，蘭山區(qū)市場監(jiān)督管理局廣告監(jiān)督管理科相關工作人員說，涉事店鋪老板發(fā)布的視頻涉及“蛤蟆”，而蛤蟆是野生保護動物；若“蛤蟆湯”用的是牛蛙，需明確寫明是牛蛙。
其同時表示，如果飯店在短視頻平臺分享產(chǎn)品或者制作過程展示，且賬號名稱和店鋪名字保持一致，就構成商業(yè)廣告。
同日晚，山東臨沂市蘭山區(qū)聯(lián)合調(diào)查組發(fā)布情況通報稱，3月27日，當事人向蘭山區(qū)市場監(jiān)管局提交了陳述申辯相關資料，并主動刪除相關視頻。5月12日，蘭山區(qū)市場監(jiān)管局綜合具體事實和危害程度，決定不再作出行政處罰并告知當事人。目前，聯(lián)合調(diào)查組正對該案執(zhí)法行為開展進一步調(diào)查。

事態(tài)反轉？——
代理律師：當事人至今沒收到不予行政處罰決定

7月13日上午，張女士的代理律師龔華發(fā)文，質(zhì)疑蘭山區(qū)聯(lián)合調(diào)查組《情況通報》不實。他表示，按照我國《行政處罰法》相關規(guī)定，行政處罰決定、不予行政處罰決定均應在7日內(nèi)送達當事人。
“官方通報稱5月12日作出不予行政處罰決定，可5月12日至19日，張女士均未收到，且至今未收到該文書。”龔華強調(diào)，在此后的申辯、行政復議，以及申請行政訴訟過程，法院在審查過程中，也未提及蘭山區(qū)市監(jiān)局已作出《不予行政處罰決定》。
根據(jù)6月10日蘭山區(qū)政府出具的《不予受理行政復議申請決定書》，以及7月1日，蘭山區(qū)法院的“案件審核”短信顯示，相關單位均以 “行政處罰告知書系過程性行為，不具有終局性，不屬于行政訴訟受案范圍”為由，不予受理。

最新進展——
時隔兩月，當事人收到了《不予行政處罰決定》

7月14日，張女士的代理律師龔華告訴華商報大風新聞記者，4月28日，張女士曾聯(lián)系過蘭山區(qū)市監(jiān)局，要求對方就是否進行行政處罰給出回復。彼時，距離市監(jiān)部門作出《行政處罰告知書》已過去一個月。
“5月12日當天，蘭山區(qū)市監(jiān)局給當事人打過一個電話，期間有談論她親戚拆遷的一些事情。”龔華律師說，錄音中，蘭山區(qū)市監(jiān)局沒有明確告知張女士是否會進行行政處罰，僅僅稱認為她的申辯意見有道理，表示“我們不一定處罰你”，“此后，張女士再沒有收到回復。5月12日的電話中，對方表達了一個模棱兩可的意見。”
“她家親戚確實涉及一個拆遷的事，現(xiàn)在已經(jīng)拆遷完了。”龔華律師解釋道。
監(jiān)控視頻顯示，7月14日早7時3分許，有身著制服人員來到張女士的飯館。對此，龔華律師確認，蘭山區(qū)市監(jiān)局工作人員和聯(lián)合調(diào)查組工作人員，向張女士送達了《不予行政處罰決定書》，落款日期為2025年5月12日。

提出質(zhì)疑——
無法排除后補《不予行政處罰決定》的合理懷疑
將前往蘭山區(qū)市監(jiān)局進一步溝通

龔華律師表示，7月14日，他已經(jīng)和團隊抵達山東臨沂。張女士告訴他，蘭山區(qū)市監(jiān)局工作人員沒有解釋為什么《不予行政處罰決定》此前未送達，她拒絕簽字，“下一步，我們打算去問問蘭山區(qū)市監(jiān)局，為什么在作出不予行政處罰告知后，沒有送達相關文書。”
“我們現(xiàn)在在了解情況，固定證據(jù)。”他說，這份《不予行政處罰決定》是否系后補的，他們還無法排除合理懷疑，但也沒有證據(jù)證明其就是后補的。他們計劃于7月14日下午，進一步去蘭山區(qū)市監(jiān)局了解情況。
7月14日，華商報大風新聞記者就此事聯(lián)系到蘭山區(qū)市監(jiān)局，工作人員表示會協(xié)調(diào)局新聞宣傳科回應。截至發(fā)稿，無果。

華商報大風新聞記者 張鵬康 實習生 高昕瑤 編輯 劉夢雨

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