《住房租賃條例》正式發布，將從2025年9月15日起施行

這次通過的是中國首部專門規范住房租賃市場的行政法規，核心聚焦在四件事：

一是要給租賃市場正名：國家層面第一次把“租房市場”獨立出來單獨立法，說明接下來住房租賃將是長期房住不炒體系的一塊拼圖。

二是要管規范：比如租賃合同登記備案要強制執行，房東不得隨意趕人、租客不得隨意毀約；租金不得按年收押一大筆；中介不得亂收服務費、不得虛假宣傳。

三是要防止黑中介、黑二房東、群租房亂象：這次把“轉租”“分租”都寫進了法律框架，比如不得擅自改變房屋結構、違規隔斷群租，否則最高可罰款10萬元。

四是要引導更多機構化、規模化租賃企業出現：支持國有企業、地方平臺做“二房東”，甚至引入REITs模式（住房租賃信托基金），鼓勵更多房子租出去，而不是死在空置里。

那問題來了：為啥選在2025年9月15日實施？

從時間點看，有三個很現實的背景：

第一，某某缺錢了。

既然現在已經不能從賣地賣房這里撈到錢，現在很明顯樓市已經進入了存量時代，大批房子在那空著，硬扛著不能變現。

就算房東著急，國家也著急。所以幫著房東變現，房東有交易，國家才能收稅。

總之，就一句話，有房，要么給我租出來交租賃稅，要么給我交房產稅，要么給我低價賣掉，交交易稅。

第二，就是回到樓市本身，樓市確實不好賣了。

根據國家統計局的最新數據：

2024 年上半年，全國商品房銷售面積同比下降超過20%，是近8年最大降幅；

70各大中城市新房、二手房價格指數，連續15個月下滑；

房子賣不動，庫存越堆越多，房企缺錢，地方財政也缺錢。

所以把賣不掉的房子盤活，讓人住進去，至少還能帶來租金流，稅收.

第三，租賃市場亂象太久了。

過去十幾年，租房市場基本是“灰色地帶”。房東收租多數不報稅，租客權益得不到保護，“黑中介”、“高收低出”、“爆雷跑路”，這些現象幾乎每個城市都有。

政策層面早就想管，但為什么一直沒真管？很現實，租賃市場分散且規模小、稅收貢獻也低，真要動刀沒必要得罪那么多小房東、小業主。

可這次樓市不景氣，空置房多，國家想引導更多人租房，又要讓租房這件事“可控、可查、可征稅”，于是就必須上制度。

這部條例最大的影響就是：以后房東想躲在灰色地帶越來越難了。

為什么呢？我們可以看具體的內容，其實就是在堵漏洞。

合同備案強制化

以前有些房東圖省事，跟租客口頭約定，或簽了合同但不上報，避稅且靈活。以后各地住建局會要求房東備案，一旦備案，稅務局數據也聯通，少報稅基本沒可能了。

違規群租、隔斷房嚴禁

很多底層人群租其實是房東或二房東“割房”做出來的低價單間，但這類隔斷房往往消防隱患大。新規之后，這部分會被清理。

違約趕人門檻提高

以前有些房東中途抬價趕租客，或者轉手賣房趕租客，新規之后必須給足通知期、遵守合同，否則面臨行政處罰。

對租客來說，真的是好消息嗎？

很多人第一反應是：太好了，租客權益保護了。從長期來看，這確實是好事。但現實可能沒那么簡單。

好處是租房更規范。租客最怕中介卷款跑路、押金不退、房東隨意漲租趕人，這次條例對中介、房東的約束更嚴了。

但風險也在這，一旦租房納入稅收監管，房東繳稅成本提高，有些房東會把這部分轉嫁給租客，租金有可能反而漲。嚴禁群租意味著低端供給減少。

所以，對那些最需要低租金、對居住條件沒要求的人，比如進城務工的打工人、剛畢業的學生、靈活就業者來說，找“極致便宜房”會越來越難。