礦業(yè)權(quán)因文物保護(hù)被強(qiáng)制注銷，企業(yè)能否獲得補(bǔ)償？行政機(jī)關(guān)拖延不決，法律如何破局？某建材公司合法取得采礦權(quán)，礦區(qū)位于遺址保護(hù)區(qū)內(nèi)。2018年，某省行政機(jī)關(guān)以“保護(hù)文化遺產(chǎn)”為由注銷其采礦權(quán)，但未給予任何補(bǔ)償。建材公司三次提交補(bǔ)償申請(qǐng)均未獲答復(fù)，遂提起訴訟。

1. 行政機(jī)關(guān)的“法定職責(zé)”不可逃避。依據(jù)《行政訴訟法》第72條，行政機(jī)關(guān)注銷合法采礦權(quán)屬損益性行政行為，必須履行補(bǔ)償職責(zé)。本案中，行政機(jī)關(guān)僅以“文物保護(hù)”為由關(guān)閉礦權(quán)，但未啟動(dòng)補(bǔ)償程序，構(gòu)成“不履行法定職責(zé)”。

2. 補(bǔ)償程序的“首次判斷權(quán)”歸屬行政機(jī)關(guān)。根據(jù)《行政訴訟法司法解釋》第91條，法院不得越權(quán)直接裁定補(bǔ)償金額，而是責(zé)令行政機(jī)關(guān)先行調(diào)查并作出決定。本案法院判決行政機(jī)關(guān)“限期明確補(bǔ)償方式”，既尊重行政權(quán)，又保障企業(yè)程序救濟(jì)。

3. 企業(yè)“持續(xù)主張”是關(guān)鍵。建材公司三次書面申請(qǐng)補(bǔ)償，固定了行政機(jī)關(guān)不作為的證據(jù)。訴訟中，企業(yè)提供采礦權(quán)憑證、關(guān)閉通知及申請(qǐng)記錄，形成完整證據(jù)鏈，迫使行政機(jī)關(guān)無法否認(rèn)其義務(wù)。

本案提示各位礦業(yè)老板，固定權(quán)利痕跡：遭遇政策性關(guān)停時(shí)，需通過書面申請(qǐng)、律師函等方式持續(xù)主張權(quán)利，避免行政機(jī)關(guān)以“未申請(qǐng)”推責(zé)；體系化留存證據(jù)：保存采礦權(quán)證、政策文件、溝通記錄，構(gòu)建“注銷行為—損失關(guān)聯(lián)—補(bǔ)償請(qǐng)求”的證據(jù)閉環(huán)；善用司法監(jiān)督：若行政機(jī)關(guān)消極應(yīng)對(duì)，考慮啟動(dòng)行政訴訟，利用法院判決倒逼其履職，避免陷入無限期等待。

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