來源：忻州市住房和城鄉建設局

關于《忻州城區配售型保障性住房暫行管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見的公告

為進一步完善住房保障體系，切實規范配售型保障性住房申請、審核、登記、輪候程序，加強配售型保障性住房供應與交易的監督與管理，我們起草了《忻州城區配售型保障性住房暫行管理辦法（征求意見稿）》，現向社會公開征求意見。

此次公開征求意見的起止時間為2025年6月25日至2025年7月24日。請提出意見建議并發送至我局郵箱xzzfk0350@163.com。

感謝您的參與和支持!

附件:忻州城區配售型保障性住房暫行管理辦法（征求意見稿）

忻州市住房和城鄉建設局

2025年6月24日

忻州城區配售型保障性住房暫行管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為切實規范配售型保障性住房申請、審核、登記、輪候程序，加強配售型保障性住房供應與交易的監督與管理，根據《山西省人民政府關于規劃建設保障性住房的實施意見》（晉政發〔2024〕11號）、《山西省住房和城鄉建設廳 <關于印發關于加快建立住房保障輪侯庫的實施方案> 的通知》（晉建保字〔2025〕13號）精神，結合忻州實際，制定本辦法。

第二條 忻州城區范圍內的配售型保障性住房申請、輪候、配售與退出管理適用本辦法。

第三條本辦法所稱的配售型保障性住房，是指政府提供政策支持，限定戶型面積、申購條件、銷售價格，主要面向忻州城區無住房且收入不高的工薪收入群體，以及機關事業單位人員和按規定引進的人才等群體銷售的保障性住房。

第四條 配售型保障性住房的實施遵循政府主導、以需定建（購）、合理布局和穩慎推進的原則，努力建成“好房子”。

第五條 市政府統籌全市配售型保障性住房政策、規劃和建設等重大事項。

市住房和城鄉建設局是本市配售型保障性住房工作的行政主管部門，負責本市配售型保障性住房的政策制定、組織實施、指導監督工作。

市房產服務中心受市住房和城鄉建設局委托，負責忻州城區配售型保障性住房的建設籌集、申購配售、運營管理和回購等工作；負責已購買配售型保障性住房家庭成員的保障性住房信息核驗工作。

市發展改革委負責協助市住建局做好配售型保障性住房項目中央預算內投資、地方政府專項債券等上級資金申報工作。

市財政局負責統籌各級財政資金支持項目建設，會同市住房和城鄉建設局、市發展改革委、市稅務局、市規劃和自然資源局等部門按程序申報上級資金補助，支持配合符合條件的配售型保障性住房建設申報地方政府專項債券，落實稅費優惠政策，指導做好績效管理和績效評價。

市規劃和自然資源局負責做好本市配售型保障性住房的用地保障，將配售型保障性住房用地納入本市年度土地儲備計劃、土地利用計劃和建設用地供應計劃等，做好配售型保障性住房項目用地劃撥審批工作，辦理配售型保障性住房不動產登記等工作；負責申請家庭成員不動產登記信息核驗（包括房屋位置、住房建筑面積、購房時間等）。

市行政審批服務管理局負責配售型保障性住房項目立項、工程建設手續辦理工作；負責申請家庭成員房屋網簽備案信息核驗（包括房屋位置、住房建筑面積、購房時間等）。

市公安局負責申請家庭成員戶籍信息核驗。

市、區兩級民政部門分別負責本行政區域內申請人家庭收入、財產信息的核驗。

市、區兩級組織部門、機構編制委員會辦公室、人力資源和社會保障部門負責行政機關單位申請人員在編信息、人才引進信息核驗，以及申請人家庭成員社會保險參保狀態、連續參保月份、參保地（市、區）信息核驗。

區行政審批服務管理局負責申請人婚姻狀態、結（離）婚登記字號信息的核驗。

市稅務局、國家金融監督管理總局忻州分局、住房公積金管理中心等其他市直各部門，以及忻府區政府按照職責分工，協同做好配售型保障性住房相關工作。

第二章 規劃和建設

第六條 市住房和城鄉建設局會同市規劃和自然資源局依據國土空間總體規劃和本市保障性住房發展目標、需求，編制保障性住房專項規劃，合理安排配售型保障性住房用地規模和布局，制定年度建設計劃，報市政府批準后實施。

第七條 配售型保障性住房建設和籌集方式如下：

（一）劃撥用地集中新建。

（二）盤活利用閑置土地和房屋建設、城中村改造和城市更新項目建設、商品住房項目配建、符合要求的在建和未銷售的人才住房調整、接受捐贈等。

（三）收購存量房。收購符合產權清晰、位置適宜、面積適中等條件的存量房用作配售型保障性住房。

（四）國家、省、市規定的其他籌建方式。

第八條 配售型保障性住房項目選址應布局在城鎮開發邊界內，優先選址于公共交通便利、市政基礎設施和公共服務設施較為齊全的區域。

第九條 新建配售型保障性住房項目用地以劃撥方式供應，僅支付相應的土地成本，由市住房和城鄉建設局會同規劃和自然資源局單獨選址，建設運營機構以“項目征地”方式申請用地，或由市規劃和自然資源局在同級政府儲備地塊中統籌安排，凈地交付。

第十條 新建配售型保障性住房項目單套建筑面積以60-90平方米為主，原則上不超過100平方米。配售型保障性住房戶型以實用緊湊型的兩居室、三居室成套住房為主。戶型面積比例依具體項目區位、價格、需求設定。

第十一條 加強配售型保障性住房配套設施建設和公共服務供給，確保配售型保障性住房建設質量。配售型保障性住房居住區配套的公共設施按照相關規定規劃、建設、移交、登記和使用。

第十二條建設籌集配售型保障性住房給予以下政策支持：

（一）對符合條件的配售型保障性住房項目，給予中央補助資金、省級財政補助資金。

（二）將符合條件的保障性住房項目納入地方政府專項債券支持范圍。

（三）支持利用住房公積金向繳存職工發放購買配售型保障性住房的個人住房貸款。對所建配售型保障性住房能實現完全銷售但資本金不足的項目，可統籌住房公積金廉租住房建設補充資金作為項目資本金，最高不超過項目總投資規模的5%。

（四）鼓勵銀行業金融機構按照市場化、法治化原則，提供保障性住房開發貸款，專款專用、封閉管理，貸款資金可用于保障性住房項目建設的土地劃撥成本、建安成本等合理支出。

（五）在符合規劃、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，支持利用閑置低效工業、商業、辦公等非住宅用地建設保障性住房，變更土地用途，不補繳土地價款，原劃撥的土地繼續保留劃撥方式。

（六）對保障性住房項目的建設規模等規劃指標予以支持優化。

（七）適用保障性住房有關稅費支持政策。

第三章 申報方式與資格

第十三條 配售型保障性住房通過忻州市配售型保障性住房輪候庫系統線上申請，申請時應當以家庭為單位，家庭成員包括主申請人、主申請人配偶及其未成年子女。申購家庭應當確定1名主申請人，主申請人配偶為共同申請人。

第十四條忻州城區收入不高的工薪收入群體申請購買配售型保障性住房，應當同時符合以下條件：

（一）主申請人、共同申請人及其未成年子女應當在忻州城區無自有產權住房。

（二）本辦法所稱收入不高的工薪收入群體，其收入認定參照《忻州市人民政府辦公廳關于印發忻州市保障性住房建設管理實施辦法等6個辦法的通知》（忻政辦發〔2013〕45號）中城鎮中等收入住房困難家庭，即家庭成員人均可支配收入在當地上年度城鎮居民人均可支配收入的120%之內。

（三）主申請人為忻州城區范圍內戶籍的家庭申購時需提供12個月的銀行收入流水證明，且申購時處于在職或退休狀態。

（四）主申請人為非忻州城區戶籍的家庭申購前在本市累計繳納社會保險需滿12個月，且申購時處于在保狀態。

第十五條機關事業單位人員以及按規定引進的人才等群體申請購買配售型保障性住房時，應當同時符合以下條件：

（一）主申請人需符合以下認定情形之一：

1.主申請人屬于忻州城區城鎮在編在崗的機關事業單位人員。

2.主申請人屬于忻州城區城鎮按規定引進的人才。

（二）主申請人、共同申請人及其未成年子女應當在忻州城區無自有產權住房。

第十六條 一個家庭只能擁有一套配售型保障性住房，同時符合收入不高的工薪收入群體申購條件、機關事業單位人員和按規定引進的人才等群體申購條件的家庭，可以自主選擇一個類別申請購買，僅限購買一套。

第十七條 已納入忻州城區保障性住房范疇的家庭在申購配售型保障性住房交房后需退出原有保障范疇。

第四章 輪候與配售

第十八條 市住房和城鄉建設局應當遵循方法公開、過程公開、結果公開的原則，依照申報審核實際情況，以及配售型保障性住房房源情況，按審核符合條件順序采取公開搖號輪候方式，即搖號確定選房順序號的方式進行選房認購，審核符合家庭憑《準購證》分批次在規定時間內認購選房。如申報家庭較少，則采取隨審隨分的方式。

采取搖號方式確定購買順序，應當邀請紀委監委、供應對象代表和媒體參與、公證機構公證，通過電視直播、網絡視頻播報等形式公開搖號全過程，接受社會各界的監督。

第十九條 市住房和城鄉建設局應當向媒體公示確定的購買對象姓名、身份證號（隱藏出生年月）等家庭信息，并將搖號結果在忻州市住房和城鄉建設局官方網站公示。

公示無異議或者異議不成立的，由市住房和城鄉建設局向申請人核發配售型保障性住房準購證。

第二十條 輪候到位后，申請人憑準購證在規定時間內選購一套與核準面積、標準相對應的配售型保障性住房，并與開發建設單位簽訂購買合同。

購買合同應當載明配售型保障性住房的房屋概況、限制交易、雙方的權利義務、責任及違約處置等內容。

規定時間內未進行選購房屋的家庭視為自動放棄，自動放棄購買配售型保障性住房的家庭，再次選擇購房時重新進入輪候程序，輪候順序排在同期輪候對象之后。

第二十一條 配售型保障性住房實施封閉管理，禁止以任何方式違規將配售型保障性住房變更為商品住房流入市場。

第二十二條 配售型保障性住房不動產權證附記欄應當注記配售型保障性住房。

第二十三條 承租公共租賃住房、人才公寓、直管公房等政策性租賃住房的家庭，應當在通過審核后購買配售型保障性住房時如實申報，并自配售型保障性住房交付之日起6個月內退出前述住房。

正在領取公共租賃住房租賃補貼的家庭，應當在申購配售型保障性住房時如實申報。自配售型保障性住房交付之日的次月起，租賃補貼停止發放。

第二十四條 輪候時間超過三年的，市住房和城鄉建設局應當在供應住房前會同相關部門對擬供應對象是否符合供應條件進行復核。

輪候期間，申請人家庭人口、收入、財產、住房等情況發生變化的，應當主動向市住房和城鄉建設局報告變化情況。

第五章退出、回購與運營管理

第二十五條 配售型保障性住房居住使用時不得有下列行為：

（一）擅自互換、轉讓、贈與所購配售型保障性住房；

（二）出租所購配售型保障性住房；

（三）以購買本住房以外用途設立抵押權；

（四）設立居住權；

（五）無正當理由連續空置1年及以上；

（六）改變住房用途；

（七）其他違法違規情形。

第二十六條申請人填報或者提供虛假人口、戶籍、年齡、婚姻、住房、社保、收入、工作等狀況，或者存在二十五條規定中行為，或者采取不正當手段購買配售型保障性住房的，運營機構發現后責令其改正，拒不改正者按照以下情形進行處理：

（一）已取得購房資格的，取消其資格。

（二）已簽訂買賣合同但未依照約定辦理房屋接收手續的，由運營機構與其解除買賣合同，并按照買賣合同約定追究其違約責任。

（三）已入住配售型保障性住房的，由市住房和城鄉建設局依法作出行政處理，由運營機構回購配售型保障性住房，并按照買賣合同約定追究其違約責任。承購人拒不執行的，市住房和城鄉建設局可以依法申請人民法院強制執行。

（四）偽造申購材料的，移送公安機關依法處理，涉嫌犯罪的依法追究刑事責任。

申請人有關失信信息按照規定納入住房保障信息管理系統，自取消其購房資格之日起10年內不予受理其住房保障申請。

第二十七條 承購人應當自發生相關情形之日起2個月內主動提出回購申請，在6個月內辦理產權轉讓和退房手續。

第二十八條 承購人有下列情形之一的，由運營機構回購配售型保障性住房：

（一）因住房公積金管理中心、銀行為實現抵押權要求回購的；

（二）因人民法院司法處置要求回購的；

（三）因重大疾病等確需退回所購配售型保障性住房的。

第二十九條 配售型保障性住房可以繼承、離婚析產。繼承、離婚析產后配售型保障性住房性質不變。

承購人在原婚姻存續期間購買過配售型保障性住房，但離婚析產時該住房歸原配偶所有的，視作未享受配售型保障性住房保障。

購買配售型保障性住房的家庭，因繼承、接受贈與、婚姻狀況變化等取得其他配售型保障性住房的，只能保留一套。超出一套的，應當在發生相關情形之日起60日內主動提出回購申請，由運營機構回購。

第三十條 配售型保障性住房回購或內部流轉價格按照原購房價格確定，回購后配售型保障性住房性質不變。回購的配售型保障性住房再次配售的價格結合回購成本以及相關稅費等因素確定。

第三十一條 出售對象為符合條件的配售型保障性住房申購對象，出售價格按回購價格確定。

申請退回的配售型保障性住房應當滿足以下條件：

（一）不存在抵押和債務等法律糾紛情況；

（二）未改變居住用途、房屋結構無拆改、設施設備無缺失；

（三）水、電、燃氣、暖、電信、有線電視等公共事業費用和物業服務費用已結清。

第三十二條 配售型保障性住房物業服務由市場化專業物業服務機構按照市場化運作模式進行管理服務，收費標準按照忻州市有關規定執行。

第三十三條 配售型保障性住房參照商品住房實行維修資金管理，運營機構和承購人應當按照規定繳存住宅專項維修資金。

第三十四條配售型保障性住房的維修在保修期內由建設單位負責。保修期滿后小修由物業服務企業負責；大修、半修、更新或改造由業主委員會負責，物業服務企業牽頭按照相關規定進行，費用從住宅專項維修資金中按規定列支。水、電、暖、氣、電信、有線電視等維修由產權單位按規定負責。戶內維修由購房人負責。

第三十五條 運營機構及其工作人員違反本辦法規定，不依法履行職責的，由市住房和城鄉建設局責令改正；存在玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權、索賄受賄、不作為等行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條 有關行政管理部門、業務管理機構及其工作人員違反本辦法規定，不依法履行職責的，由相關職能部門責令改正；存在玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權、索賄受賄、不作為等行為的，對負有責任的領導人和直接責任人依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第三十七條 本辦法最終解釋權歸市住房和城鄉建設局，各縣（市、區）、五臺山名勝風景區可參照執行。

第三十八條 本辦法自印發之日起施行，有效期二年。