在閩東蜿蜒的海岸線上，在星羅棋布的三都澳漁排間，在光影流金的灘涂旁，一抹“檢察藍”正以一體化履職的磅礴力量，深度融入“海上寧德”的建設浪潮。寧德市檢察機關打破層級、地域、職能、內外的藩籬，以“上下一體、職能一體、內外一體、山海一體”的履職要求，共同守護閩東優美海洋生態。

打破層級地域壁壘，

奏響“全域聯動”最強音

從“單個擊破”到“全鏈條打擊”

成立以市檢察院為龍頭、兩級院協同聯動的海洋生態檢察保護一體化辦案團隊。面對三都澳海域盜采海砂、非法捕撈等頑疾，統一部署開展“采（捕撈）、駁、運、儲、銷”全鏈條依法打擊專項活動，2020年以來，共辦理涉海生態刑事案件236件509人，追償生態損害賠償金4500余萬元。

(實地走訪調查）

從“單兵作戰”到“兩級聯動”

統一部署海洋公益訴訟專項監督活動，在全市先后開展“海島垃圾”、“航道安全”等涉海公益訴訟專項監督。上下一體同步辦案，市、區兩級檢察院針對海漂海島垃圾打撈處置不規范問題立案公益訴訟4件，督促完成轉運廢棄物1823立方米，推動建設、改造修繕海漂垃圾中轉站、分揀中心等。針對三都澳海域航道被違規占用問題，開展同步監督、協同辦案工作，共立案公益訴訟7件，推動在全市開展航道、錨地周邊侵占物聯合清理專項行動，共清理定置網158張、地籠6具、藻類922.7畝，助力航道清障、安全維護工作取得實效。

（海漂海島垃圾整改前）

（海漂海島垃圾整改后）

從“地方分片”到“區域協同”

破解涉海案件“分片不協同、治理不同步”的跨區治理難題，寧德檢察主動“破圈”。與上海、浙江、山東等七地市簽署涉海檢察協作框架協議，共建協作機制，增強海洋強國戰略實施的整體性、協同性和有效性。加入粵桂瓊閩四省（區）十二市紅樹林濕地司法跨區域檢察保護聯盟，構建跨域協同共治格局。與浙江溫州等地建立跨流域協作機制，共護一江清流入海，將一體化履職的觸角延伸至更廣闊海域。與福州等閩東北“四市一區”檢察、海關緝私、公安、海警等成立“檢護蔚藍”暨檢偵協同聯盟，為繪好藍海“一張圖”再添助力。

（與上海、浙江、山東等七地市簽署涉海檢察協作框架協議）

（閩東北“四市一區”“檢護蔚藍”暨檢偵協同聯盟成立）

融合檢察職能，

奏響“穿透監督”進行曲

【從“單一監督”到“融合監督”】

打破刑事、民事、行政、公益訴訟檢察的業務壁壘，推動“四大檢察”在海洋保護戰場深度融合、協同發力。霞浦縣檢察院在辦理一起非法捕撈系列案中打出“組合拳”：刑事公訴追究刑責+民事公益訴訟追繳賠償+行政檢察糾正監管缺位。福鼎市檢察院則從一起非法捕撈水產品刑事案件中，深挖出“非標”漁船管控漏洞，通過公益訴訟監督推動落實“定人聯船”機制，堵塞監管源頭漏洞。

（召開海洋檢察工作調研暨重點案件分析會）

從“嚴厲打擊犯罪”到“打擊修復并重”

堅持“辦一個案件、恢復一片生態”的理念，將生態修復貫穿履職始終。在嚴厲打擊犯罪的同時，積極開展海洋生態修復工作。寧德市檢察院在辦理林某某等人非法盜采海砂案件中，不僅成功訴請68萬余元海洋生態損害賠償金，更創新生態環境替代性修復責任承擔方式，準許行為人分期給付海洋碳匯、以公益性服務代替金錢賠償，實現治罪與治理。該案入選最高法、最高檢、中國海警局典型案例。

（林某某等人非法盜采海砂案庭審現場）

（開展增殖放流活動）

暢通內外協同渠道，

奏響“多元共治”大合唱

府檢聯動：行政法治同頻共振

緊密對接市委市政府“海上寧德”戰略部署，出臺專項《關于加強新時代寧德海洋檢察的實施意見》，與市政府召開“府檢聯動”助力海洋經濟高質量發展工作會議，聯合17家單位建立《寧德市海洋行政監管與檢察監督協作配合工作機制》，推動行政履職與檢察監督深度融合，共繪治罪與治理“同心圓”。

（召開海洋行政監管與檢察監督協作聯席會）

（與市政府召開“府檢聯動”助力海洋經濟高質量發展工作會議）

行刑銜接：執法司法攥指成拳

與公安、海警、法院建立“偵查監督與協作配合辦公室”，圍繞海砂犯罪等新型、疑難問題多次召開研討會，深化線索共享、案件會商、聯合督辦。與法院、海警局就海砂犯罪新問題分析研判，形成《會議備忘錄》指導實踐。

（與涉海相關單位召開聯席會商會）

社會協同：全民護海匯聚能量

構建開放協同的“檢+N”護海平臺：召開“政協民主監督+檢察法律監督”圓桌會議，邀請人大代表、政協委員、高校學者參與公開聽證、檢察開放日活動。建立專家咨詢機制，聘請41名海洋專業技術人員擔任特邀檢察官助理。聘任29名公益護海員，吸納83名公益志愿者，提報有效線索15條，凝聚最廣泛護海共識。

（召開航道安全保護圓桌會議）

數字賦能，為一體化履職

插上“智慧翅膀”

蕉城區院“5G+海上12309檢察服務中心”，實現漁民社區矯正對象“遠程簽到”、矛盾糾紛“云上調解”、群眾訴求“指尖可達”，打破海陸信息“孤島”。成立生態環境公益訴訟快速檢測實驗室，有效破解涉海案件鑒定難、鑒定慢的瓶頸，提升一體化履職的科技支撐力。

（寧德市檢察院、蕉城區檢察院共同舉辦5G海上12309檢察服務中心揭牌儀式）

（海上社區矯正檢察聯絡室）

供稿：寧德市檢察院

發布：福建檢察新媒體

責編：賀華鋒 李琪