新華社消息稱，褐石培心幼兒園園長、法定代表人朱某琳，投資人李某芳，同意該園后廚人員通過網(wǎng)絡(luò)平臺購買彩繪顏料，稀釋后用于部分食品制作。經(jīng)檢驗，該幼兒園兩份留樣的“三色紅棗發(fā)糕”、“玉米卷腸包”鉛含量分別為1052毫克/千克、1340毫克/千克，均超出食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)中食品污染物限量0.5毫克/千克的標(biāo)準(zhǔn)。

官方通報稱，案涉幼兒園位于天水市麥積區(qū)褐石小區(qū)，2022年6月取得辦學(xué)資格證，8月下旬正式招生入園，性質(zhì)為民辦幼兒園，現(xiàn)就讀幼兒251人，全部檢測后發(fā)現(xiàn)有233人血鉛異常。

目前，公安機(jī)關(guān)以涉嫌“生產(chǎn)有毒、有害食品罪”，將朱某琳、李某芳等8人依法刑事拘留，對另外兩人依法采取取保候?qū)弿?qiáng)制措施。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已啟動調(diào)查程序，對監(jiān)管失職、瀆職的人員，將依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

熱點(diǎn)解讀

一、可食用色素與工業(yè)彩繪顏料

可食用色素是經(jīng)過嚴(yán)格安全評估和審批的食品添加劑，其成分、純度、雜質(zhì)含量（尤其是鉛、砷、汞等重金屬）及最大使用量均有強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格限定。而工業(yè)彩繪顏料，其生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)旨在滿足裝飾、繪畫等工業(yè)或美術(shù)用途，對其中含有的鉛、鎘、鉻等有毒重金屬不僅無嚴(yán)格限制，甚至因其顯色、穩(wěn)定等特性而被有意添加。

上述這些重金屬一旦被攝入人體，尤其是處于神經(jīng)系統(tǒng)發(fā)育關(guān)鍵期的幼兒，危害極其深遠(yuǎn)：鉛具有強(qiáng)神經(jīng)毒性，會不可逆地?fù)p害兒童智力發(fā)育、導(dǎo)致行為異常；它可在體內(nèi)長期蓄積，干擾造血系統(tǒng)，引發(fā)貧血，損害腎臟。本案中233名幼兒血鉛異常的后果，就是這種非法替代行為帶來的直接、災(zāi)難性健康損害。

就本案而言，退一步說，幼兒園完全可以選擇使用天然食用色素，就是那些直接從動植物組織中提取的色素，對人體一般來說是無害，如紅曲、葉綠素、姜黃素、胡蘿卜素、莧菜和糖色等等去做糕點(diǎn)，但其卻最終選擇將工業(yè)顏料用于食品，實際上無異于主動投毒。

二、生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪

我國《刑法》第一百四十四條規(guī)定“生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪”，即在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，處五年以下有期徒刑，并處罰金；對人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，依照本法第一百四十一條的規(guī)定處罰。

該罪具體而言有以下幾個構(gòu)成要件。

客觀行為：在“生產(chǎn)”的食品中“摻入”有毒、有害的非食品原料。本案證據(jù)確鑿：幼兒園作為食品制作者（生產(chǎn)者），在制作發(fā)糕、腸包過程中，主動摻入了本不屬于食品原料范疇的工業(yè)彩繪顏料（有毒有害的非食品原料）。

主觀方面：要求行為人明知摻入的是有毒、有害的非食品原料。朱某琳、李某芳作為決策者，后廚人員作為執(zhí)行者，對“購買的是工業(yè)彩繪顏料而非食用色素”、“顏料用于制作幼兒食品”這兩點(diǎn)事實具有明確認(rèn)知，已完全符合本罪對“明知”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（包括“知道或應(yīng)當(dāng)知道”）。

犯罪對象與后果：本罪屬行為犯，只要實施了該行為即構(gòu)成犯罪，造成嚴(yán)重食物中毒事故或其他嚴(yán)重食源性疾病（如本案大規(guī)模血鉛異常）則構(gòu)成結(jié)果加重犯，將面臨更嚴(yán)厲刑罰。

目前看來，本次事件暫時沒有“致人死亡”的情節(jié)，但或存在“其他特別嚴(yán)重情節(jié)”。

根據(jù)《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》，以下六種情景可以算得上：

（一）致人死亡的；

（二）造成重度殘疾以上的；

（三）造成三人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的；

（四）造成十人以上輕傷、五人以上輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；

（五）造成三十人以上嚴(yán)重食物中毒或者其他嚴(yán)重食源性疾病的；

（六）其他特別嚴(yán)重的后果。

本案造成233名幼兒血鉛異常，符合“對人體健康造成嚴(yán)重危害”甚至可能構(gòu)成“情節(jié)特別惡劣”，相關(guān)責(zé)任人員面臨五年以上直至無期徒刑的重刑。除刑事責(zé)任外，幼兒園及相關(guān)責(zé)任人或許還將面臨天價的民事賠償以及吊銷辦學(xué)許可、行業(yè)禁入等嚴(yán)厲行政處罰。

此外，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的介入，則表明負(fù)有日常監(jiān)管職責(zé)的市場監(jiān)管、教育等部門人員可能存在玩忽職守或濫用職權(quán)罪的情形。

澤達(dá)寄語

北京澤達(dá)律師事務(wù)所在部分購物平臺檢索發(fā)現(xiàn)，實際上食用色素反倒比正常的彩繪顏料更加便宜，一般做蛋糕、生日蛋糕、烘焙的都知其價格，幼兒園廚師理應(yīng)也知道；并且通報中也提到，顏料的外包裝上，明確標(biāo)識“不可食用”，更何況普通人也該有常識知道工業(yè)顏料入口的危害。但就在這種情況下，為什么該幼兒園的負(fù)責(zé)人明知有害還選擇付出更多的成本去毒害幼兒？這確實是個謎。

食品安全無小事，其關(guān)系著每個人的身體健康，我們衷心希望此時能盡快出處罰結(jié)果，北京澤達(dá)律師事務(wù)所將也持續(xù)關(guān)注本案的后續(xù)發(fā)展，屆時將繼續(xù)解讀。

北京澤達(dá)律師事務(wù)所律師對不同法律規(guī)定、熱點(diǎn)、案件、裁判文書的梳理和研究，旨在為更多讀者提供不同的研究角度和觀察的視角。但需注意，我國并非判例法國家，且司法實踐中不同案例的細(xì)節(jié)千差萬別，切不可盲目參照。

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