在清朝官制體系中，總督、巡撫、將軍、都統(tǒng)、提督、總兵均為地方或軍事要職，但“一把手”的界定需結(jié)合具體場(chǎng)景（如行政、軍事、轄區(qū)范圍）。

一、行政體系中的“一把手”

1、總督
地位：地方最高行政長(zhǎng)官，通常掌管兩至三省軍政大權(quán)（如直隸總督、兩江總督）。
職權(quán)：節(jié)制巡撫、提督、總兵等，兼管軍事、財(cái)政、漕運(yùn)等事務(wù)。
典型場(chǎng)景：在行政事務(wù)中，總督是轄區(qū)內(nèi)最高決策者，巡撫需受其節(jié)制。
2、巡撫
地位：一省最高行政長(zhǎng)官，主掌民政、司法、賦稅等事務(wù)。
職權(quán)：獨(dú)立于總督（若轄區(qū)無(wú)總督，則巡撫為最高長(zhǎng)官），但受總督節(jié)制（若有）。
典型場(chǎng)景：在無(wú)總督的省份（如山西、河南），巡撫即為“一把手”。
結(jié)論：在行政體系中，總督通常為轄區(qū)內(nèi)最高長(zhǎng)官，但巡撫在獨(dú)立轄區(qū)內(nèi)可視為“一把手”。
二、軍事體系中的“一把手”

1、將軍
地位：駐防八旗最高長(zhǎng)官，掌管八旗駐軍及地方防務(wù)（如盛京將軍、伊犁將軍）。
職權(quán)：節(jié)制都統(tǒng)、提督等，但通常不干涉地方行政。
典型場(chǎng)景：在八旗駐防區(qū)，將軍為軍事最高長(zhǎng)官。
2、都統(tǒng)
地位：八旗駐防單位（如旗營(yíng)）的最高長(zhǎng)官，負(fù)責(zé)具體軍事事務(wù)。
職權(quán)：受將軍節(jié)制，但可獨(dú)立指揮本旗軍隊(duì)。
典型場(chǎng)景：在旗營(yíng)范圍內(nèi)，都統(tǒng)為軍事“一把手”。
3、提督
地位：綠營(yíng)最高武官，掌管一省或數(shù)省綠營(yíng)兵力。
職權(quán)：受總督、巡撫節(jié)制，但負(fù)責(zé)軍事訓(xùn)練與作戰(zhàn)。
典型場(chǎng)景：在綠營(yíng)體系中，提督為軍事最高長(zhǎng)官，但行政上需服從總督/巡撫。
4、總兵
地位：綠營(yíng)地方駐軍長(zhǎng)官，掌管一鎮(zhèn)兵力（如某府、某關(guān)）。
職權(quán)：受提督節(jié)制，負(fù)責(zé)具體防務(wù)。
典型場(chǎng)景：在駐軍轄區(qū)內(nèi)，總兵為軍事“一把手”，但需服從上級(jí)指揮。
結(jié)論：在軍事體系中，將軍為八旗駐防區(qū)最高長(zhǎng)官，提督為綠營(yíng)體系最高長(zhǎng)官，但均需受行政長(zhǎng)官（總督/巡撫）節(jié)制。

三、特殊情況：

1、直隸總督：
因直隸（今河北、京津）為京畿重地，直隸總督權(quán)力極大，常兼管北洋大臣，堪稱“天下第一總督”。
2、伊犁將軍：
在新疆地區(qū)，伊犁將軍統(tǒng)轄天山南北，集行政、軍事大權(quán)于一身，地位高于巡撫。
3、漕運(yùn)總督、河道總督：
雖為專務(wù)總督，但權(quán)力局限于漕運(yùn)、河道事務(wù)，不涉及全面行政。
4、駐藏大臣/西寧辦事大臣：
在西藏、青海代表清廷行使主權(quán)，是當(dāng)?shù)刈罡唛L(zhǎng)官（與達(dá)賴/班禪分權(quán)）。
四、最終結(jié)論

行政“一把手”：總督（多省轄區(qū)）或巡撫（獨(dú)立省份）。
軍事“一把手”：將軍（八旗駐防區(qū)）或提督（綠營(yíng)體系）。
無(wú)絕對(duì)“一把手”：所有職位均需受皇帝直接控制，且相互制衡（如總督節(jié)制提督，但提督可越級(jí)奏報(bào)）。
皇帝深諳分權(quán)制衡之道，有意使總督、巡撫、將軍等職位彼此牽制，避免地方勢(shì)力坐大。
總督雖位高權(quán)重，卻無(wú)法獨(dú)斷專行；
巡撫主理一省，卻受總督節(jié)制；
將軍手握重兵，卻需與地方督撫協(xié)調(diào)。
這種權(quán)力分散、相互制衡的設(shè)計(jì)，正是清代維系龐大帝國(guó)近三百年統(tǒng)治的重要智慧。
它恰似一塊精心切割的權(quán)力蛋糕，任誰(shuí)也無(wú)法獨(dú)享。
地方官員們或?yàn)闄?quán)柄爭(zhēng)執(zhí)，或?yàn)槭聞?wù)推諉，卻始終無(wú)人能真正獨(dú)占鰲頭。
最終目的只有一個(gè)：確保地方權(quán)力始終牢牢掌控在紫禁城深處那唯一的主人手中。

五、權(quán)力演變：晚清地方勢(shì)力崛起

湘淮軍集團(tuán)：曾國(guó)藩、李鴻章等總督通過(guò)軍權(quán)架空中央，形成“兵為將有”，提督、總兵淪為下屬。
巡撫擴(kuò)權(quán)：如左宗棠任陜甘巡撫時(shí)，兼管軍務(wù)糧餉，實(shí)際控制西北軍政。
將軍衰落：除邊疆外，內(nèi)地將軍逐漸虛職化，綠營(yíng)體系被督撫私兵取代。
注：
清代通過(guò)“督撫分置、文武制衡”分散地方權(quán)力，但太平天國(guó)后，集權(quán)型督撫實(shí)際成為地方一把手，為近代軍閥割據(jù)埋下伏筆。