“原以為希望渺茫，沒(méi)想到這么快就真的把問(wèn)題解決了！中心不僅幫助我司速收租金，更消除了與被告間的嫌隙，真是太感謝了。”近日，在泉州市住建領(lǐng)域協(xié)同解紛中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中心”），曾劍拔弩張的黃女士與林先生握手言和，感激之情溢于言表。林先生亦感慨：“本以為對(duì)簿公堂在所難免，未曾想在調(diào)解員的努力下，我們能心平氣和地解決問(wèn)題。”

跨域：兩天化解多年積怨

黃女士為H公司的負(fù)責(zé)人，林先生租用H公司房屋，但長(zhǎng)期拖欠租金。黃女士出面催討，林先生百般推脫。無(wú)奈之下，H公司將林先生訴至泉州市洛江區(qū)人民法院。

洛江法院立案并征得當(dāng)事人同意后，于6月17日立案當(dāng)天，將案件通過(guò)人民法院調(diào)解平臺(tái)委托給中心開(kāi)展調(diào)解。

林斌是中心的退休法官調(diào)解員，接手后他迅速梳理案件材料，并致電雙方當(dāng)事人進(jìn)一步了解雙方爭(zhēng)議焦點(diǎn)，并約雙方于當(dāng)天下午到中心調(diào)解。

調(diào)解過(guò)程中，林斌充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，針對(duì)提前解除合同、租金減免等專(zhuān)業(yè)性問(wèn)題進(jìn)行解讀和分析，并向雙方闡明房屋租賃合同關(guān)系的權(quán)利、義務(wù)，以及不履行合同可能面臨的法律后果，最終促成雙方達(dá)成和解。調(diào)解協(xié)議簽訂后，洛江法院法官當(dāng)場(chǎng)對(duì)接司法確認(rèn)申請(qǐng)，賦予調(diào)解協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行效力。

這是中心首次收到泉州豐澤轄區(qū)外的委托調(diào)解案件，從受理到調(diào)解成功僅耗時(shí)2天，大大縮短解紛周期，節(jié)省當(dāng)事人訴訟成本和時(shí)間，也減輕了法院的審判壓力。

2024年9月，針對(duì)住建領(lǐng)域糾紛多、疑難復(fù)雜、民生關(guān)切等特點(diǎn)，在泉州市中級(jí)人民法院、泉州市住建局指導(dǎo)下，豐澤區(qū)委政法委、豐澤區(qū)人民法院等八部門(mén)在泉州市建筑產(chǎn)業(yè)園聯(lián)合設(shè)立住建領(lǐng)域協(xié)同解紛中心，這是全省首個(gè)地市級(jí)住建領(lǐng)域?qū)I(yè)調(diào)解組織，也是泉州落實(shí)最高人民法院與住建部建立住建領(lǐng)域民事糾紛“總對(duì)總”在線訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的有益嘗試。

為擴(kuò)大中心服務(wù)半徑，切實(shí)惠及更多企業(yè)與群眾，今年5月，由泉州中院牽頭，中心擴(kuò)充收案范圍，吸納鯉城法院、洛江法院及惠安法院臺(tái)商區(qū)法庭先行調(diào)解案件，推動(dòng)泉州中心城區(qū)住建領(lǐng)域糾紛“四地共解”。

“智囊”：“五位一體”助力解紛提速

“幸得造價(jià)專(zhuān)家指點(diǎn)迷津，終于算清這筆糊涂賬！”一樁糾纏十余年的建設(shè)工程合同糾紛落幕。原來(lái)，某建筑公司因300多萬(wàn)元工程款問(wèn)題與業(yè)主單位僵持不下，問(wèn)題拖了10多年一直無(wú)法解決。該建筑公司將業(yè)主單位訴至豐澤法院。案件被委派至中心調(diào)處。

針對(duì)該案工程結(jié)算難、造價(jià)爭(zhēng)議大的癥結(jié)，中心多次組織調(diào)解，但終因分歧過(guò)深未達(dá)和解。為破除僵局，中心適時(shí)啟動(dòng)“無(wú)爭(zhēng)認(rèn)定”機(jī)制，特邀工程造價(jià)專(zhuān)家與退休法官組成聯(lián)合認(rèn)定組，聚焦?fàn)幾h焦點(diǎn)中的技術(shù)事實(shí)與法律事實(shí)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)剝離，對(duì)工程量核定、材料單價(jià)認(rèn)定等七項(xiàng)無(wú)爭(zhēng)議事實(shí)出具專(zhuān)項(xiàng)認(rèn)定書(shū)，經(jīng)雙方當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)簽字確認(rèn)，實(shí)現(xiàn)“認(rèn)定的歸認(rèn)定，爭(zhēng)議的歸爭(zhēng)議”，有效避免司法程序中重復(fù)舉證質(zhì)證，后續(xù)訴訟周期縮短40%。

這正是中心“五位一體”聯(lián)動(dòng)機(jī)制（人大、政協(xié)、行政、司法、行業(yè)協(xié)會(huì)）的生動(dòng)寫(xiě)照。中心匯聚27名行業(yè)翹楚、退休法官、代表委員組成“智囊團(tuán)”，針對(duì)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的建設(shè)工程、造價(jià)等糾紛，創(chuàng)新無(wú)爭(zhēng)認(rèn)定、專(zhuān)家會(huì)診模式，為解紛再提速。

同時(shí)，豐澤法院選派9名資深法官輪流值班，在中心開(kāi)辟“調(diào)解-司法確認(rèn)-訴訟立案”全周期服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)調(diào)解成功案件當(dāng)場(chǎng)制作規(guī)范文書(shū)、30分鐘完成司法確認(rèn)的“立等可取”服務(wù)，累計(jì)生成調(diào)解確認(rèn)書(shū)119份。針對(duì)物業(yè)糾紛、商品房預(yù)售等群體性矛盾，推行“示范裁判+類(lèi)案化解”雙軌機(jī)制，精選案件到中心“示范判決”，帶動(dòng)類(lèi)案參照調(diào)解，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一扇門(mén)，解百件事”。

聯(lián)通：“雙中心”合力解紛

2024年底，某新建小區(qū)綠化承包人到豐澤區(qū)綜治中心反映稱(chēng)，開(kāi)發(fā)商拖欠工程款，追討數(shù)年無(wú)果，導(dǎo)致其無(wú)法足額支付工人工資，班組工人組織上訪、信訪。

綜治中心迅速連線中心，借助其行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)家之力，協(xié)同發(fā)力，一攬子化解了工程款、工資、貨款等連環(huán)糾紛。

作為豐澤區(qū)綜治中心的分中心，中心以遠(yuǎn)程方式接入綜治中心體系，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛統(tǒng)一受理、視頻聯(lián)動(dòng)、工作協(xié)同、資源共享，構(gòu)建住建領(lǐng)域矛盾糾紛綜合治理閉環(huán)管理機(jī)制。

此案的順利解決，凸顯了中心聚政法委、法院、住建、代表委員、協(xié)會(huì)之力，協(xié)同各方化解矛盾的優(yōu)勢(shì)，有效分流了住建領(lǐng)域的解紛壓力，堪稱(chēng)矛盾源頭治理的“前哨站”。

中心負(fù)責(zé)人介紹，中心依托人民法院調(diào)解平臺(tái)，深度對(duì)接豐澤區(qū)綜治中心資源，對(duì)調(diào)解成功案件實(shí)行參照訴訟費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減半收取，調(diào)解不成功的不收費(fèi)，有效降低當(dāng)事人訴訟成本，也實(shí)現(xiàn)自我“造血”，激發(fā)調(diào)解員工作動(dòng)力。運(yùn)行8個(gè)月來(lái)，中心已開(kāi)展遠(yuǎn)程調(diào)解42次。

中心還定期深入建筑產(chǎn)業(yè)園、社區(qū)等開(kāi)展普法宣傳，現(xiàn)場(chǎng)解讀政策、剖析典型案例，發(fā)布《物業(yè)服務(wù)糾紛審判白皮書(shū)》，并針對(duì)老舊小區(qū)加裝電梯、小區(qū)消防安全隱患場(chǎng)等小區(qū)物業(yè)常見(jiàn)問(wèn)題向住建、消防、公安等部門(mén)發(fā)出司法建議，以點(diǎn)帶面促行業(yè)健康發(fā)展。

自運(yùn)行以來(lái)，中心共收案1980件，調(diào)解成功559件，標(biāo)的超2700萬(wàn)元，物業(yè)糾紛先行調(diào)解率同比提升17%，建工案件平均審期縮短20余天，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、保障民生福祉、促進(jìn)社會(huì)和諧注入司法動(dòng)能。